2、王莽篡夺 一世纪 最初十年（一—九年）
本世纪中，腐败透顶的西汉王朝政权，在下坡路上奔驰，终于被他的辅佐大臣王莽，全盘接收。刘邦的西汉王朝灭亡，王莽的新王朝建立。王莽是儒家学派的大儒，上台后刻意推行儒家学派最崇拜的古代政治制度，结果把全国搞得大乱，逼使包括匈奴在内的所有少数民族，与汉人为敌。新王朝仅十五年，便告覆灭。西汉王朝皇族苗裔刘秀，在混战后统一全国，建立东汉王朝虽然羌民族构兵，西域脱幅，但东汉王朝仍保持相当程度的强大。
- 西汉王朝
- 王莽毒死西汉帝刘萁子。
- 翟义、赵朋起兵反抗王莽失败。
- 王莽夺取政权·西汉王朝灭亡·新王朝建立。
- 东西方世界
- 耶稣纪元开始。
- 佛诺尼斯当安息皇帝。
- 罗马大将米拉斯率领二万人北击日耳曼，大败。从此，罗马帝国不能再向北扩张。
公元一年（辛酉）
西汉·元始元年
1、春季，正月，西汉王朝（首都长安〔陕西省西安市〕）大司马（三公之二）王莽（本年四十六岁），暗中命益州郡（云南省晋宁县东晋城镇）发动边境之外、自称越裳部落的首领们，经过几次翻译，向西汉王朝呈献一只白野鸡和两只黑野鸡（越裳部落的精确位置，一直不清楚，只知道他们在现在的越南南部。而越南南部跟益州郡并不接壤。王莽在国内已享有高度声誉，又用谁都不知道在何方但却知道在很远的越裳部落，烘托他的威望）。王莽向太皇太后王政君报告这项大事，王政君下诏：“用白野鸡祭祀皇家祖庙（太庙）。”于是，政府官员们大肆歌颂王莽的功德，说：“像姬旦（周公）使周王朝获得白野鸡的祥瑞一样，王莽也使西汉王朝获得白野鸡的祥瑞。姬旦活着的时候，就被称为周公。圣明君王的法则是，臣属有极大的功勋时，一定有极高的荣誉称号。所以应擢升王莽当公爵，称安汉公，并使他的采邑足额。”（王莽本是侯爵〔新都侯〕，侯爵有侯爵的采邑。既封公爵，公爵有公爵的采邑。）
王政君命宫廷秘书（尚书）讨论，王莽上书说：“我跟孔光、王舜、甄丰、甄邯，共同决定迎立今上皇帝（刘箕子）的国策大计，只希望对他们四人的功劳，加以赏赐。我的些微贡献，请不要列进去。”甄邯报告王政君，王政君下诏给王莽：“《尚书》说：‘不偏心，不搞党派，君王的道理，就是如此坦荡。’你有安邦定国的功勋，不能因为你跟我是骨肉之亲，故意使它埋没，不可推辞。”但王莽坚决拒绝——不但再三拒绝，而且再四拒绝。当拒绝不能获得批准时，他就宣称有病，卧床不起，用以表示谦让的决心。左右向王政君进言：“最好不要太勉强王莽，只赏赐孔光等就够了；如此王莽才肯起床。”王政君同意。
二月二十八日，王政君下诏：“擢升太傅、博山侯孔光当太师。车骑将军、安阳侯王舜当太保，分别增加采邑一万户人家。擢升左将军、宫廷禁卫官司令（光禄勋）甄丰当少傅（皇家教师），封广阳侯。以上三人，分别担任‘四辅’中的三辅（四辅：前疑、后丞、左辅、右弼。参考前一年九月）。封宫廷随从（侍中）、御车总监（奉车都尉）甄邯当承阳侯。”
四人既然担任高官，而王莽仍在称病。于是文武百官再上奏章：“王莽虽然谦让，可是国家对应该表扬的，一定还是要表扬，还是要及时的颁发奖励，使功勋展示天下，不教文武百官跟全国人民失望。”王政君遂再下诏：“擢升大司马（三公之二）、新都侯王莽当太傅（“太傅”“太师”“太保”，称“上三公”，太师本来最为尊贵，王莽任太傅后，太傅最为尊贵），主持‘四辅’事务，晋封公爵，称‘安汉公’，采邑二万八千户。”（比“太师”“太保”多出一万八千户）于是王莽假装更是惶恐，认为如果他再继续卧病，官爵可能还要擢升，为了避免这种尴尬局面，不得不勉强病愈，复行视事。但他仅接受“太傅”“安汉公”封号，而不接受采邑。呈递奏章说：“我愿意等到全国人民，每家都能过水准以上的生活之后，再接受封赏。”摇尾系统极力争取，王政君再下诏：“你盼望等到每家都过水准以上的生活，我尊重你的意见；但对你的俸禄，将加两倍付给；等到全国人民每家都过水准以上的生活时，大司徒（三公之一）、大司空（三公之三），再行奏报。”
王莽再度拒绝两倍的俸禄，并且建议应该先行褒扬刘姓皇族官员。于是，王政君下令：封故东平王刘云（参考前五年）的儿子刘开明继任东平王；封故东平（思）王（首府无盐〔山东省东平县东北〕）刘宇（刘病已子）的孙子刘成都当中山王（首府卢奴〔河北省定州市〕），作为中山王刘兴的后裔（刘兴独生子刘箕子已当皇帝）；再封十任帝刘病已曾孙刘信等三十六人侯爵。交通部长（太仆）王恽等二十五人，全封关内侯（王恽因不顺从傅太后之故，受到褒赏）。又下诏：凡亲王、公爵、侯爵、关内侯，如果没有嫡长子，却有庶子生的孙辈，或有同母兄弟的儿子，都可以继承爵位（西汉王朝制度，如果没有嫡长子，就是“无子”，“无子”则封国撤除）。近亲皇族，因为犯罪而被剔除家谱的，都恢复原来记载。中央总监级以上高级官员（比二千石）年老退休的，以俸禄的三分之一，作为退休金，直到死亡。对全国平民以及鳏夫（无妻）寡妇（无夫），照顾深厚，只要对人民有益的，无不实施。
王莽在全国官员跟人民都感谢欢悦之后，追求更强大的独裁权力；知道太皇太后王政君年纪已老（王政君本年七十二岁），厌烦国家大事。于是，教唆高级官员再上奏章：“从前，地方政府官员，因为考绩优良，一步一步升迁，最后升到部长（二千石）。而各州（部）州长（刺史）所推荐的优异官吏，事实上，他们的才能往往不能胜任他们的职务，为了特别慎重，并加强政府功能，这些人在任命之前，应由安汉公接见考察。太皇太后春秋已高，玉体重要，不应再去处理这类琐碎事务。”王政君在引导下，下诏说：“从今以后，只有封爵这类大事，才奏报我。其他事项，则义给安汉公、四辅（孔光、王舜、甄丰、王莽），由他们裁决。全权州长（州牧）、部长级官员（二千石）以及优秀人才第一次任官时，应该召见的，一律直接晋谒安汉公，由安汉公（王莽）查核过去工作，询问未来计划，考察他是不是有能力担当。”（这是一个重大的转捩点，从此，大小官员的任命大权，不动声色的轻轻滑入王莽之手。一旦掌握官员的任命大权，便等于掌握政府。）
王莽在接见这些官员时，态度谦和诚恳，一一长谈，非常亲切关怀，临行再致送厚重的礼物。对不能迎合他旨意的人，就奏报王政君，予以免职。王莽的权力，遂逐渐跟皇帝相等。
2、西汉政府设立“羲和”一官，支领部长级年俸。（“羲和”是伊祁放勋、姚重华时代的首席部长。稍后把“大司农”改称“羲和”，再译农林部长。这是王莽一连串复古行动的第二件事〔第一件是设立“四辅”〕。）
3、夏季，五月一日，日食。大赦天下，命部长级（公卿）以下官员，推荐“敦厚”“直言”各一人。
4、王莽深怕西汉帝（十四任平帝）刘箕子的舅父——卫姓家族，夺取政权，遂报告王政君说：“从前，哀帝（十三任帝刘欣）坐上宝座，立刻忘恩负义，把他的亲戚丁姓家族（母族）、傅姓家族（祖母族），擢升到权贵地位，使国家陷于混乱，几乎倾覆了皇家祖庙。而今，皇上（刘箕子）入继大宗（嫡子系统），当成帝（十二任帝刘骜）的儿子，应该特别强调宗法正统的大义，不能再顾私情。把前事作为鉴戒，为后代创立可以效法的楷模。”
六月，派遣“四辅”之一的甄丰，带着印信，前往中山国，封刘箕子的娘亲卫姬当中山孝王后，封刘箕子的舅父卫宝、卫宝的老弟卫玄当关内侯。封刘箕子的三个妹妹当“君”。命他们留在中山国，不准前往首都长安。
西长安市政府（右扶风）行政官（功曹）申屠刚，被推荐“直言”，在试卷上说：“我听说，姬诵（周王朝二任王成王）年幼，姬旦主持政府，采纳民间贤才的意见，把权力分割，使君王的宠爱普及，一举一动，都顺应天地，再没有错误和过失。然而，在政府中，姬奭（召公）还不愉快；在政府外，四个封国还制造谣言（李贤注引《尚书》：“姬旦既还政给天子，自己就应退休，不应仍留在政府，继续担任宰相，所以姬奭大不高兴。”四国：管国、蔡国、霍国、殷国，他们怀疑姬旦可能对年纪尚幼的天子，有不利的行动）。而今，皇上刚刚脱离襁褓（本年刘箕子十岁），即位之后，骨肉竟被隔开，亲戚也被断绝，使恩情不能交流。同时，西汉王朝制度，虽然任命英才，但也依靠皇族，亲疏交错，互相牵制，堵塞不良企图，目的在于使皇家祖庙平安、国家平安。所以，应该迅速派遣使节，征召中山太后（刘箕子娘亲卫姬）到首都长安，安顿到另外的宫殿，使他们母子时常相见。再征召冯姓家族（刘箕子祖母娘家）、卫姓家族（刘箕子母亲娘家）到首都长安，教他们担任闲散的官职，得以亲拿武器，在宫廷充当侍卫。这样才能阻止灾祸兴起，对上可以保护国家，对下可以保护‘四辅’。”王莽教王政君下诏：“申屠刚的言论，背叛儒家学派经典，有违大义。”免职，遣回故乡。
5、五月二十日，封春秋时代鲁国最后一任国君（三十七任项公）姬雠（前二七四年至前二四九年）的八世孙姬宽当褒鲁侯，负责祖先姬旦的祭祀（前一〇八年，周王朝二任王成王姬诵，封姬旦的儿子姬伯禽当鲁国国君）。再封褒成君孔霸的曾孙孔均当褒成侯，负责祖先孔丘的祭祀。
6、下诏（没有说明是谁下的诏，可能是用太皇太后王政君名义，也可能是用皇帝刘箕子名义，但不管谁的名义，实质上都是王莽）：“凡是已经判决苦刑确定的女子，准予释放回家，但每月须缴三百钱，由政府代为雇人从事劳役（恩及女子，为的是推广太皇太后王政君的恩德）。对于贞节的女子，每乡核定一人，免除她家的差役。派遣农收顾问（大司农部丞）十三人，分别前往十三州，每州一人，鼓励并指导人民种桑耕田。”
7、秋季，九月，赦天下徒刑囚犯。
公元二年（壬戌）
西汉·元始二年
1、春季，黄支国向西汉王朝进贡犀牛。黄支国在南中国海，距首都长安三万里（在越南最南部，似比越裳部落更远）。安汉公王莽想要炫耀他的威望盛德，所以先向黄支国致送厚重的贿赂，命他们派人前来进贡。
2、越巂郡（四川省西昌市）发现“黄龙”在长江中游泳。太师（上三公之二）孔光、大司徒（三公之一）马宫等一致认为：“王莽的功德可以上比姬旦（周公），应该禀告皇家祖庙。”农林部长（大司农）孙宝说：“姬旦是最伟大的圣人，姬爽（召公）是最高贵的贤人，互相间还不能和睦，经过情形，记载在儒家经典上。但对二人的人格，并没有伤害。而今，天下并没有风调雨顺，也没有家给户足。然而每逢遇到小小事情，政府中文武官员，异口同声，意见竟然完全一致。我们赞美的，莫非是不应该赞美的东西？”这段话一出口，所有官员都被恐惧抓住，脸色全变。宫廷禁卫官司令（光禄勋）甄邯立即宣称，奉到圣旨指示，停止讨论。
这时候，正好孙宝派人去迎接娘亲，而娘亲在中途患病，住在弟弟家里，命孙宝的妻子先到长安。宰相府执行官（司直）陈崇，立即弹劾孙宝对父母不孝。奏章交付三公，教孙宝当面解释。孙宝说：“我年已七十，糊涂昏聩，不知道供养娘亲，只知道供养妻子，应受到法律处罚。”（孙宝的悲愤跟急于求去的心情，跃然纸上。他知道任何答辩都没有用，又知道即令留下来，祸事可能更大。）于是，孙宝被免职，寿终自己家宅。
3、西汉帝（十四任平帝）刘箕子（本年十一岁）改名刘衍（音kàn〔看〕。这是中国历史上第二个登基后改名的君王，第一个是刘病已，改名刘询。参考前六四年）。
4、三月二十一日，大司空（三公之三）王崇，为了避开王莽，称病辞职。
5、夏季，四月十六日，擢升左将军甄丰当大司空、右将军孙建当左将军、宫廷禁卫官司令甄邯当右将军。
6、封代（孝）王（首府代县〔河北省蔚县〕）刘参玄孙的儿子刘如意当广宗王（首府广宗〔河北省威县东〕）、江都（易）王（首府广陵〔江苏省扬州市〕）刘非的孙儿盱台侯刘宫当广川王（首府信都〔河北省冀县〕）、广川（惠）王刘越的曾孙刘伦当广德王（首府广德〔安徽省黟县〕）。
又下诏恢复西汉王朝建立以来，丧失爵位的功臣后裔——周共（周共，是周勃的玄孙）等：侯爵、关内侯，共一百一十七人。
7、各郡各封国大旱灾、大蝗灾。青州（山东省北部）尤其严重，人民向四方流亡。王莽建议王政君：改穿素色而没有花纹的仅服，减少御用饮食的数量，向天下表示对灾民的关切，也表示皇家的节约。王莽遂乘机上疏，声称捐钱一百万，献田三十公顷（三千亩），交给农林部帮助贫苦民众。王莽开端之后，高级官员都争着效法，捐出田宅的共有二百三十人，按照人数，分配给贫苦民众居住。又在首都长安，兴建五个“里”的平民住宅二百座，陆续分配给贫苦民众。然后，王莽率领政府全体官员，奏报王政君：“国家有幸，蒙受陛下的恩泽，最近以来，风雨及时，甘露下降，灵芝出现，蓂荚生长（蓂荚，是一种传说中奇异的树。《白虎通》说：这种怪树，从一日起，每天生一个荚，生到十五日，即行停止。从十六日起，每天掉落一荚，落到月底停止），朱草兴旺，嘉禾茂盛。祥瑞的征兆，一时并至。请陛下恢复君王正常的服装跟正常的饮食供应。使我们做臣属的能够安心，尽力奉养。”王莽又教王政君下诏推辞。然而，每逢发生水灾、旱灾，王莽都一定不吃荤腥，只进素菜，左右报告王政君，王政君就颁下诏书给王莽：“听说你只吃素菜，为人民忧心太深了。今年秋天的庄稼，幸而丰收，你应即时吃肉，为国家保重身体。”
8、六月，天际降下两颗陨石，坠落钜鹿（河北省平乡县）。
9、特级国务官（光禄大夫）楚国（首府彭城〔江苏省徐州市〕）人龚胜、中级国务官（太中大夫）琅邪（山东省诸城市）人邴汉，不能忍受王莽的独裁，同时请求辞职。王莽教王政君下诏说：“我不能把官职勉强加到你们身上，你们可以依自己的意思去做，达到高龄。”赏赐优厚，遣送回乡。
10、梅福（参考前一四年）看出王莽将来一定篡夺西汉王朝的政权，有一天，忽然抛弃妻子儿女失踪，不知道去什么地方。后来，有人在会稽郡（江苏省苏州市）看见他，已改名换姓，在那里看守城门。
柏杨曰：
梅福的行动很难理解，王莽篡夺政权也好，不篡夺政权也好，对一介平民的梅福而言，都没有直接的灾难，用不着先行逃命。如果为了保护他效忠西汉王朝的名节，那么，到篡夺时再开溜也来得及，而且他又怎么敢肯定王莽一定篡夺？如果太皇太后王政君本年就死，王莽的前途仍在未定之天。至于跑到会稽郡改名换姓看守城门，更不可思议。会稽既是大郡，城门更是交通要道。梅福曾当过南昌县警察官（南昌尉），岂不是冒着随时暴露身份的危险？而且仅只言语口音上的差异，便使他不能不特别引人注目，无法达到藏匿的目的。
我们猜测：梅福可能死于迄今都不知道的原因，或是受到谋杀，看守城门，不过“有人”故造谣言，只因王莽后来发动政变，传统史学家遂加以政治性解释，栽赃栽到王莽头上。
11、秋季，九月三十日，日食。赦天下徒刑囚犯。
12、安汉公王莽派首都长安警备区侦察官（执金吾候）陈茂，说服江湖巨盗成重。成重率领同党二百余人，放下武器，投降自首。西汉政府分别遣送他们返回自己的家乡。成重则安顿云阳（陕西省淳化县），赏赐给他公田跟房宅。
13、王莽想使姑妈王政君觉得她的威望和恩德，空前伟大，超过从前。于是，教唆匈奴汗国（王庭设蒙古国哈尔和林市）乌珠留若鞮单于（十八任）挛鞮囊知牙斯，把王昭君（王昭君出嫁匈奴呼韩邪单于〔十四任〕，参考前三三年）生的长女、须卜公主挛鞮云（参考前三一年），送到西汉王朝侍奉王政君，对挛鞮云的赏赐，异常厚重。
14、车师后国（首都务涂谷〔新疆吉木萨尔县南〕），有一条新的小道，可以直通玉门关（甘肃省敦煌市西北），比现有的大道要近得多（新道绕过白龙堆沙漠〔新疆罗布泊东〕，可近一半路程）。西域总督（都护）所属的戊己指挥官（戊己校尉）徐普，打算拓宽（戊己本是两个单位，现在指挥官只有一人，不知是已经合并？或暂时兼代），车师后王姑句，认为他们正位置在西汉前往西域（新疆及中亚东部）北道（新疆天山山脉南麓）的要冲，如果再加上一条便捷的新路，仅只供应西汉来往的使节，就不胜负担，所以不愿徐普的愿望实现。
徐普打算先行测量疆界，然后奏报中央政府。所以召见姑句到指挥部（戊己指挥部设高昌壁〔新疆吐鲁番市东南四十千米〕），要他证明新道确较旧道为近，姑句拒绝，徐普遂把姑句扣押。姑句的妻子股紫陬（音zōu〔邹〕）对姑句说：“从前，车师前国（首都交河城〔新疆吐鲁番市〕）国王，被西汉西域总督府的军政官（司马）杀掉（《资治通鉴》对这件事无记载），而今你被囚禁这么久，恐怕难逃一死，不如投降匈奴。”遂即发动突袭，救出姑句，率领部队，闯出高昌壁，逃入匈奴。（“高昌壁”第一次在史书上出现，到了四六〇年，阙伯周在此建立独立政权，遂取名高昌王国。）
就在这件事的同时，婼羌国（新疆若羌县东南阿尔金山南麓）去胡来王（即婼羌国王）唐兜，跟相邻的赤水羌部落，不断互相攻击。唐兜挫败，向中国西域总督（都护）但钦（但，姓）告急求救。但钦推托延误，不能及时派出部队。唐兜东投玉门关，玉门关拒绝收容。唐兜狼狈，怨恨但钦，只好率领他的妻子以及追随他逃亡的民众一千余人，逃入匈奴。匈奴收容他们，安顿在左谷蠡王的牧地。
匈奴汗国把收容姑句、唐兜二人情形，报告西汉王朝。西汉政府皇家警卫指挥官（中郎将）韩隆等，出使匈奴，就收容反抗西汉王朝的叛徒一事，严厉责备。乌珠留若鞮单于挛鞮囊知牙斯恐慌，叩头请求宽恕，捆绑姑句、唐兜，交付西汉使节。西汉政府命另一位皇家警卫指挥官王萌，在西域恶都奴山谷（今地不详），等候接受俘虏。挛鞮囊知牙斯一面派人护送二人到恶都奴山谷，一面上奏章给西汉政府，陈述二人被迫逃亡理由，请求宽恕。西汉使节转报，王莽拒绝，并下诏召集西域所有国王，在大家面前，诛杀姑句、唐兜示众。于是颁布四项条例：
一、逃亡到匈奴的汉人；
二、逃亡到匈奴的乌孙王国人；
三、逃亡到匈奴的西域各国接受西汉王朝封爵的人；
四、逃亡到匈奴的乌桓部落人。
属于上列四项条例之内的逃亡者，匈奴汗国都不可以接受。西汉政府再派皇家警卫指挥官王骏、王昌，副指挥官（副校尉）甄阜、王寻，前往匈奴；把这四项条件，装到正式国书的封套之内，交给挛鞮囊知牙斯执行。并收回十任帝刘病已时代制定的约束诏令（当时约束是：长城以南属西汉王朝，长城以北属匈奴，双方都不可以接受对方的叛徒。本年更明确的一一列出，代替当初协定。参考前五一年）。
这时，王莽已开始谋求儒家学派崇古复古理想的实现，正在发动一项“单名运动”（周王朝初叶，汉人都是一个字的名字，如姬发、姬旦、孔丘之类。中叶之后，两个字的名字逐渐出现。这是对古代文化的一种反动，儒家学派遂痛心疾首。《春秋公羊传》〈前五〇四年〉：“季孙斯、仲孙忌，率军包围运邑。这个仲孙忌，就是仲孙何忌。为什么称他仲孙忌，去掉‘何’字？目的在讥刺他用两个字作名字。人名用两个字，不合礼教。”王莽是儒家学派的激进分子，他的崇古复古运动，从恢复单名着手）。遂教西汉使节把这项运动的精神，告诉挛鞮囊知牙斯（挛鞮囊知牙斯竟然用四个字作名，在王莽看来，更离经叛道）。建议他最好是上书西汉王朝，表示向慕西汉王朝的优美文化，改为一个字的单名。如果能够这样，西汉王朝将用丰厚的赏赐作为回报。挛鞮囊知牙斯不在乎单名不单名，但在乎金银财宝，就上书说：“我有幸得以当西汉王朝的藩属，乐于看到太平圣王的制度。我本名囊知牙斯，从今天起，改名知——挛鞮知。”王莽大为高兴，报告王政君。派使节前往奖励，赏赐无数。
15、王莽打算把女儿嫁给十一岁的西汉小皇帝刘箕子，使自己的权力更加巩固。于是，上奏章说：“皇帝即位，已经三年，皇后还没有确定，小老婆群（媵）也没有建立。多少年来，国家最大的危机，在于皇帝无子。而皇帝无子，由于正妻的来路不正。我建议考察儒家学派的五经（《诗经》《书经》《礼经》《易经》《春秋》），使‘十二妻妾’的遴选，纳入正轨（《春秋公羊传》：古时天子一娶十二女〔在更古，天子一娶九女〕。《列女传》：天子娶十二女，封国国君娶九女，高级官员〔大夫〕娶三女，知识分子〔士〕娶二女）。应该调查商王朝皇族跟周王朝皇族、姬旦、孔丘以及侯爵们在首都长安的后裔，物色正妻（大老婆）所生的女儿。”
奏章交付主管单位，命调查后列出名册呈报。主管单位知道他们应该怎么办，在呈上去的处女名册中，王姓家族的女儿，差不多都列进去。王莽突然发现她的女儿有被挤掉的可能性，就改变策略。上书说：“我没有高尚的品德，女儿又不成才，不应该跟其他贤惠的女子同时列入名册。”王政君认为她的侄儿诚心诚意，下诏说：“王姓家族的女儿，是我的娘家，不必考虑。”在意料之中，摇尾系统立即发动群众攻势。平民、儒家学派知识分子、中下级官员（郎吏），每天数千人之多，齐集到未央宫宫门，向政府请愿，而部长级以上高级官员（公卿大夫），则纷纷前往宫廷秘书署（廷中），或也挤到宫门（省户），一致要求：“安汉公（王莽）盛大功德，堂堂如此，而今遴选皇后，为什么单独剔除他的女儿？岂不违背天命，我们坚持由他的女儿当天下所有母亲的榜样！”王莽派他的秘书长（长史）以下官员，分别劝阻。可是，请愿的和上书的，更风起云涌，无法阻止。王政君不得已，批准部长级高官推荐王莽女儿的决定。王莽再请求：“应该扩大遴选范围，包括原来名册上所有的女儿。”部长级高官抗议说：“不可以遴选别家女儿，那将破坏正统。”王莽表示无可奈何，才奏报说：“请察看我的女儿！”
公元三年（癸亥）
西汉·元始三年
1、春季，西汉王朝（首都长安〔陕西省西安市〕）太皇太后王政君，派长乐宫供应官（长乐少府）夏侯藩、皇族事务部长（宗正）刘宏、宫廷秘书长（尚书令）平晏，前往王莽家，对王莽的女儿，进行调查。回来后，向王政君奏报，说：“安汉公（王莽）的女儿，受到最好的教育，有美丽善良的容貌，非常适宜于承受天命，侍奉皇家祖庙香火。”太师（上三公之二）孔光、大司徒（三公之一）马宫、大司空（三公之三）甄丰、左将军孙建、首都长安警备区司令（执金吾）尹赏、代理祭祀部长（行太常事）中级国务官（太中大夫）刘秀（刘歆）以及卜卦官（太卜）、天文台长（太史令），都戴上鹿皮帽，穿上素色衣裳。依照仪式，共同卜卦，请求天神指示。然后，把卜卦的结果，奏报王政君，说：“这是‘金’‘水’互相辅佐的吉兆，父母和睦喜悦的卦象。说明身体健康，子孙繁衍。”接着，用太牢（牛猪羊各一）祭告皇家祖庙。
主管机关奏报说：“依照前例，皇帝娶皇后时，聘礼是黄金二万斤，折合钱二万万。”（吕雉制定：皇后聘礼黄金二百斤，马十二匹。夫人聘礼黄金五十斤，马四匹。但她自己却破坏这项规定，在给儿子刘盈下聘礼时，用黄金二万斤。）王莽再坚决表示辞让，只愿接受钱六千三百万。而且又在其中拨出四千三百万，分赠给被选入宫当小老婆（媵）的十一家以及王姓家族中九族以内的贫苦亲属。
2、夏季，安汉公王莽奏请并得到批准：关于车马的限制和衣服穿着，全国官吏人民日常生活，丧葬送终、男婚女嫁以及奴隶婢女的买卖和待遇，田地房产的转移，各种用具等等，分别订定等级。
又设置祭祀五谷的神庙。又在各郡、各封国、各县、各乡、各村，设置教育官（学官）。
3、大司徒府执行官（大司徒司直）陈崇，命张敞（参考前七四年）的孙儿张竦，精心撰写奏章，歌颂王莽的功德，说：“应该把公爵的采邑，扩大到跟姬旦（周公）当年的采邑一样（周王朝把鲁邑二百五十千米土地，封给姬旦）。公爵的嫡长子称‘公子’，地位跟姬伯禽（姬旦之子，鲁国第一任国君）一样。赏赐的数量跟等级，完全相同。其他儿子，则跟姬旦的其他六个儿子一样（姬伯禽的六个老弟，分别封到凡国、蒋国、邢国、茅国、胙国、祭国，担任国君）。”王政君把奏章交给高级官员会商。高级官员们正在讨论，而吕宽事件发生。
最初，王莽的长子王宇，不赞成老爹隔绝卫姓家族的措施，恐怕将来受到报复。就暗中跟卫宝（刘箕子的舅父）建立友谊，私通书信。教卫姬（刘箕子的娘亲）上书谢恩，并攻击丁姓家族（十三任哀帝刘欣母族）跟傅姓家族（刘欣祖母族）的罪恶。盼望因此项表态，而被召到首都长安，跟儿子（刘箕子）团聚。王莽报告太皇太后王政君，仅下诏赏赐卫姬，增加汤沐邑七千户，却没有更进一步的反应。卫姬思念儿子，日夜哭泣，想见儿子一面，可是王莽却只是增加她的采邑。王宇教她再次上书，直接要求前来京师（首都长安）探望。王莽拒绝。
王宇跟他的教师吴章以及妻子的哥哥吕宽，研究突破的方法。吴章认为，任何理论及言辞都不可能说服王莽，只有鬼神才可使王莽惊恐，然后吴章再乘势推演，教王莽把政权让给卫姓家族。计议已定，王宇命吕宽弄一罐鲜血，在夜间洒到王莽大门上；不料被守门人发觉。王莽遂逮捕王宇，羁押监狱，王宇服毒自杀。王宇的妻子吕焉，怀有身孕，在监狱中生产之后处决。
右将军甄邯等报告王政君，王政君下诏褒扬王莽：“你居于姬旦的位置，辅佐像姬诵（周王朝二任王成王）这样的幼主，而实施姬旦对管国国君（姬鲜）、蔡国国君（姬度）大义灭亲的诛杀，不以骨肉私情，伤害君臣之间的大义，特予嘉勉。”
王莽遂下令屠杀卫姓家族，只留下卫姬一人。吴章腰斩后，在长安东市门，五马分尸。
最初，吴章是当代著名的儒家学派学者，广收学生，有千余人之多。王莽认为那些学生全是恶人的党徒，下令剥夺他们的政治权利，不准当官。学生们都隐瞒自己的身份，改投别的教师。平陵（陕西省咸阳市西平陵乡）人云敞（云，姓），在大司徒府当秘书（大司徒掾），上书自我弹劾，自称是吴章的学生，把吴章的尸体抱回，买一口棺木收殓埋葬。首都长安称道他的高义。
王莽抓住这个机会，扩大打击面，用血腥手段，消灭潜在敌人。下令追究吕宽的党羽，凡是在口供中出现的名字，一网打尽。包括十一任帝（元帝）刘奭的妹妹敬武长公主（名不详），她一向跟丁姓家族、傅姓家族友善，而在王莽独揽政权后，又时常批评王莽。红阳侯王立，是王莽的亲叔父；平阿侯王仁（王谭之子），性格刚直；王莽都用王政君的名义，颁下诏书，派使节看守，强迫他们自杀，然后报告王政君说：敬武长公主患急病死亡，王政君要亲自前去祭吊（她们是姑嫂关系），王莽竭力劝阻，才罢。
大司徒甄丰派遣专人，乘坐政府驿马车，前往各地诛杀卫姓家族党羽，各郡各封国不顺附王莽的英雄豪杰跟仍效忠西汉王朝政府的忠臣义士，统统被扣上“叛乱”罪名，一律处决。前任前将军何武（参考前一年）、前任京畿总卫戍司令（司隶）鲍宣（参考前二年），以及王商（非王家班，参考前二五年）的儿子乐昌侯王安、前任左将军辛庆忌（参考前一二年）的三个儿子：西宪保安司令（护羌校尉）辛通、函谷关（河南省新安县）驻军司令（函谷都尉）辛遵、水利总监（水衡都尉）辛茂以及南郡（湖北省江陵县）郡长（太守）辛伯，全都处死。（何武拒绝推荐王莽当大司马。鲍宣以正直骨鲠，闻名于世。王商〔非王家班〕被王凤陷害，吐血而死，王安更不附王家。辛庆忌本跟王凤感情友善，王莽见他的三个儿子，都是人才，很想结交。但辛茂自以为是名臣的后裔，不附王莽，又对甄丰、甄邯十分冷淡。辛伯则是辛姓家族一员，也一并算进去。）短期间内，诛杀数百人，而且都是至亲至贤，全国震惊。北海郡（山东省昌乐县东南）人逢萌对朋友说：“三纲已绝（王莽杀亲叔父，是不孝；杀亲生儿子，是不慈；杀皇帝的祖姑母及正直人士，是对国家不忠），再不离开，大祸临头！”就把冠帽解下，挂到东都门上，回到故乡，全家乘舟，渡过渤海，到辽东郡（辽宁省辽阳市）定居。
4、王莽征召深明古礼的宫廷供应部长（少府）宗伯凤（宗伯，复姓），在金銮宝殿上讲解“为人子者为人后”的大义。由王政君下令，部长级官员（公卿）、将军、宫廷随从（侍中）跟全体文武百官，都要参加听讲学习。目的在于教育十二岁的小皇帝刘箕子，并清除人民的不平议论。
在此之前，侘侯金日磾的儿子金赏、都成侯金安上的儿子金常，都因为没有儿子，封爵撤除（不是没有儿子，而是没有嫡子）。王莽命金赏的曾孙金当、金安上的孙儿首都长安特别市长（京兆尹）金钦，分别继承爵位。在金銮宝殿上，金钦为金当请求，说：“金当应给他亲爹、亲爷建立祭庙（金当是金赏老弟金健〔庶母所生〕的孙儿），而另外派封国国务官（大夫）主持伯祖父金赏的祭祀。”这时，甄邯正在旁边，当着皇帝及文武百官，像被踩了尾巴一样，号叫起来，弹劾说：“金钦诬蔑祖先，不孝，犯大不敬之罪！”逮捕金钦，金钦在狱中自杀。
甄邯被认为是维护国家纲纪的圣贤，立场严正，不顾私情，忠孝双全，增加采邑一千户。改封金安上的曾孙金汤当都成侯。金汤受封之后，当天就不敢回家，用以显示“为人后者为人子”的大义。
5、本年（三年），宫廷秘书长颍川郡（河南省禹州市）人钟元，担任司法部长（大理。前一年，把“廷尉”改作“大理”）。
当初，颍川郡长、陵阳（安徽省黄山市西北）人严诩，以对父母的孝顺行为，闻名于世，才被推荐当官。性情善良，把秘书（掾）、办事员（史）等属官，都当做教师或朋友，遇到过错，就关起门来，自我责备，从没有大声说过一句话。后来，全郡大乱（为什么大乱，没有交代明白。胡三省注：这是表示，仅仅依靠良好的品德无法治理国家），王莽派使节征召严诩，郡政府官员好几百人，设宴给严诩饯行，严诩匍匐地上大哭（古人席地而坐，所以俯到地上，不过弯一下腰），官员们说：“中央征召您，是一件喜事，不应该这么悲伤。”严诩说：“我为颍川人悲伤，岂是为我自己？我因为柔弱的缘故被调走，接我位置的人，一定刚猛。到时候，必然有人身死刀下，所以我才垂泪。”
柏杨曰：
官场人物，只有想到官，没有想到民。只有想到上级，没有想到下级。颍川郡的大乱原因不明，但有一件事却是十分清楚的：受害的是民，而不是官。严诩所谓的颍川“人”，实际上指的是颍川“官”。他想的只是“官”的人头将来可能落地，而看不见“民”的人头早已落地。所以官逼民反之后，官仍然只想到官的利益。也只有想到官的利益的人，才是上级最欣赏的官，这是王莽征召他的原因之一。这种阴暗面，使中国政治的脚步停滞。人民必须自己觉醒，才能使官场人物无所遁形。
严诩到了首都长安（陕西省西安市），王莽任命他当“美好风俗推行特派官”（美俗使者），调任陇西郡（甘肃省临洮县）郡长（太守）。
何并接任颍川郡长，何并到差后，逮捕钟元的老弟钟威，跟阳翟（颍川郡郡政府所在县·河南省禹州市）轻生重义的豪杰赵季、李款，一齐诛杀，全郡战栗。
公元四年（甲子）
西汉·元始四年
1、春季，正月，西汉王朝（首都长安〔陕西省西安市〕）皇帝（十四任平帝）刘箕子（本年十三岁）在首都长安郊外，祭祀一任帝（高祖）刘邦，使刘邦跟上天共享香火。再在皇家大会堂（明堂）祭祀五任帝（文帝）刘恒，使刘恒跟上帝共享香火。
2、改封殷绍嘉公当宋公、周承休公当郑公（参考前八年）。
3、刘箕子下诏：“妇女除非本人犯法，不准囚禁。男子八十岁以上，七岁以下，除非被指控‘大逆不道’，或政府指名逮捕，不准囚禁。必须调查时，官员应到妇女或老幼所在的地方调查，不准传唤到法庭。本诏书自即日起，成为法律。”
4、二月七日，刘箕子结婚。派大司徒（三公之一）马宫、大司空（三公之三）甄丰等，带着御用车轿跟皇家仪队，前往安汉公王莽家，参见王莽的女儿（本年十二岁），呈上皇后印信，迎回未央宫。大赦天下。
5、派交通部长（太仆）王恽等八人当钦差大臣，各人再设立副钦差大臣，“持节”，分别出发，访问全国各地，考察社会风俗。
6、夏季，太保（上三公之三）王舜等率领官员、人民等八千余人，上书中央，一致要求：“请接受陈崇的建议（参考去年〔三年〕），重赏安汉公王莽。”奏章交给主管单位，主管单位奏报说：“增加王莽公爵的采邑，把召陵（河南省郾城县东）、新息（河南省息县）二县跟黄邮聚（河南省新野县东北）、新野（河南省新野县）两地的耕田，全都划入。合并伊尹、姬旦（周公）的称号（伊尹称阿衡，姬旦称冢宰），尊称王莽为‘宰衡’，位在三公之上。三公上书给‘宰衡’，开头要谦卑地说：‘冒死陈述。’封王莽的母亲当功显君，封王莽的两个儿子：王安当褒新侯、王临当赏都侯。追加皇后聘礼三千七百万钱，共合一万万钱，用以显明盛大的典礼。由太皇太后王政君亲自到金銮宝殿发布诏书，安汉公（王莽）在前叩谢，二子在后叩谢，和从前姬旦的故事，一模一样。”（胡三省注：周王朝二任王姬诵封姬伯禽当鲁国国君时，老爹姬旦在前叩拜，当儿子的姬伯禽在后叩拜。）
王莽叩头辞让，呈递“亲启密奏”（封事），说：“我愿接受对我娘亲的封号，但不敢接受对王安、王临的封爵和采邑。”太师（上三公之二）孔光等据理力争，说：“再大的奖赏，都不足以酬庸功劳，而谦恭退让，是安汉公一向的节操；陛下绝不可批准他的请求。忠臣的气节，有时应该屈服，使主上的大义，得以伸张。我们建议：派遣大司徒、大司空、‘持节’，代表皇上，征安汉复行视事。并下令宫廷秘书署（尚书），拒绝接受安汉公任何辞职退让的奏章。”王政君同意。王莽这才勉强恢复办公，仅只减少召陵、黄邮聚、新野三地的封土而已。
王莽在所增加聘金的三千七百万钱中，提出一千万钱，送给王政君左右侍从人员。王莽虽已完全控制政府，权威无上，但他之谄媚取悦王政君，全都经过精密设计，无微不至。甚至对王政君手下那些铺床叠被的婢女，都会找出理由，成千成万的致送贿赂。又建议封王政君的姐妹君爵（女性侯爵），各有汤沐邑（老姐王君挟当广恩君、王君力当广惠君、王君弟当广施君）。所以王政君听到的，全是赞美王莽的声音。
王莽知道，王政君虽是太皇太后，仍是一个女人，早已厌恶深宫中的封闭生活。王莽有计划的用欢娱的节目，换取握在王政君手里的残余权柄。于是，利用春夏秋冬四季，每季都请王政君到首都长安四郊游逛，慰问孤儿寡妇、贞妇烈女。所到各县，广施恩惠，赏赐给人民金钱、绸缎、布匹、牛肉、猪肉跟各种美酒，年年都是如此。王政君身旁供给指使的小子（弄儿）有病，王莽都亲自去探望。对王政君的手段，大致类此。
太保王舜奏称：“全国人民听到安汉公（王莽）拒绝接受公爵应有的采邑，更拒绝接受一万钱的聘礼，都景慕向往这种昭然大义、身体力行的风度。蜀郡（四川省成都市）男子路建等，正在诉讼，十分惭愧，自行撤销官司。即令是周王朝姬昌（文王）感动虞国国君和芮国国君（公元前十二世纪商王朝末年，虞国〔山西省平陆县北〕国君跟芮国〔陕西省华阴市东北〕国君，互相争夺田地，久不能解决。听说周部落酋长姬昌有极高的品德，一同前往拜访，请求仲裁。可是进入周部落境内后，发现耕田的农夫在田边相让，走路的行人在道上相让，不禁汗颜，互相说：“我们真是小人，没有脸到君子的门庭。”遂自行和解），也不过如此。应该宣布天下，使全国都知道这件事。”
太师孔光发现政治气氛诡异，越来越恐惧，声称有病，坚决辞职。王政君下诏：“太师（孔光）不必再到金銮殿上参加朝会，只要每隔十天入宫一次就可以了。宫廷当为你准备几案手杖跟十七种食物，等处理大事完毕之后再回家。太师府的官员，仍然维持原状。”
7、王莽奏准：设立皇家大会堂（明堂）、国立大学（辟雍）、御用天文台（灵台）。兴建宿舍一万栋，召请儒家学派学者居住，制度庞大而隆重。再设立《乐经》研究所，增加研究官（《乐经》博士）名额，每一种经典，研究官（博士）都增加到五人。王莽又征求：只要能精通儒家学派六经中的一经，而又收过十一个学生以上的人，凡是藏有散落不全的《礼经》或其他古书，以及天文、神秘预言书（图谶）、音乐、历法、兵法、周王朝中期用大篆古文写的史书等等，或能了解其中意义的，一律乘坐政府驿马车，前来首都长安。
王莽设下阴谋，礼聘天下各种有才干、有奇异能力的人士，集中首都长安，多达一千余人。教他们把所知道的写下来，准备指出其中谬误，消灭异端，使思想统一。
8、王莽征求治理黄河的水利工程师，有一百余位专家应征。各人的主张，并不相同。长水外籍兵团指挥官（长水校尉）平陵（陕西省咸阳市西平陵乡）人关并，认为：“黄河经常溃决的地点，总在平原郡（山东省平原县）、东郡（河南省濮阳市西南）左右，那一带地势下陷，土质松软。据说，姒文命（禹）治理黄河时，特别把这一带低凹地区空出来，作为调节。水大时，流到那里聚成一个小湖，水小时，自会干涸。虽然时代有变，此法不变。上古往事，难以考察。考察秦王朝以及西汉王朝近事，黄河在古曹国（山东省定陶县）、古卫国（河南省淇县）决口，南北相距不过一百八十里。我建议把这一带腾空，不再兴建官舍、农庄、耕田。”监察官（御史）临淮（江苏省泗洪县南）人韩牧认为：“《书经·禹贡》九条河流的记载（参考前一七年注），我们应大略的在故道上挖掘，即令不能发现九条河流的全部，能发现四五条，也有禆益。”司空府秘书（大司空掾）王横进言，说：“黄河注入渤海的出口，比韩牧主张挖掘地带的地势要高得多。过去，遇到连绵大雨，东北风起，海水倒灌，黄河向西南倒流，泛滥数百里。古九河的故道，早就被海水吞没。姒文命当初治理黄河，本来是要顺着西山（太行山），流向东北。《周谱》说：‘前六〇二年，黄河改道’说明今天的黄河，并非姒文命当年挖掘的故河道。又查，秦王国灭魏王国时（参考前二二五年），决开黄河堤岸，用河水灌入魏王国首都大梁（河南省开封市），决口扩大，无法堵塞。所以，我的建议是：把平地人民全部迁移，用人工开凿决口，使河水顺着西山居高临下，向东北注入渤海，才能避免水患。”大司空府另一位秘书沛郡（安徽省淮北市）人桓谭，参加这项讨论，向少傅（皇家教师）甄丰说：“这些建议中，一定有一个是对的。只要详细考察，便可以发现。计划既定而后行动，费用不过数亿万，而且还可以使一些无业游民，找到工作。他们游手好闲，跟使他们参与劳动，同样都需要那么多粮食和衣服；转而由国家供应，对政府和人民，都有好处。这项伟大工程，上可以继承姒文命的大业，下可以为人民除害。”
然而，王莽追求的只是虚浮的空话，博取眼前看得见的一点政治利益，无意于国家建设。
9、文武百官奏称：“从前，姬旦摄政七年，国家的制度才厘定妥当。而今，安汉公辅政，不过四年，而实际上负责，不过两年，却大都完成。所以，应该把‘宰衡’的地位，提高到侯爵亲王之上（原来仅在“三公”之上）。”刘箕子下诏说：“照准。”同时下诏研究“九锡法”（“锡”和“赐”在古代相通。既然相通，为什么不用“九赐”而用“九锡”？因为必须用“九锡”而再去解释跟“九赐”相通，才能展示学问，以增加它的神秘性和严肃性。九锡〔九赐〕：一、赐车马，二、赐衣服，三、赐乐章〔乐则〕，四、赐朱红色大门〔朱户〕，五、赐斜坡台阶〔纳陛〕，六、赐武装卫士一百人〔虎贲百人〕，七、赐武器〔弓矢〕，八、赐大旗斧钺〔鈇钺〕，九、赐祭祀用的美酒〔秬鬯〕。《礼纬·含文嘉》宋均注：“封国国君有高尚的品德，当增加他的采邑。再建立大功时，则加九赐：进退有节，行步有度，赐给车马代步。言成文章，行成法则，赐给衣服，表彰善行。长于教育，心怀仁爱，赐给乐章去教化人民。家宅整洁，户内严谨，赐给朱红大门，使他与众不同。动作合礼，行为有节，赐给他斜坡台阶，使他保持体力。勇敢正直，仗义执言，赐给他武装卫士保护安全。良心慈悲，择善固执，赐给他武器弓箭，使他得以代表中央讨伐叛逆。刚烈威武，立志保卫皇家，赐给他斧钺，使他得以专断诛杀。孝顺父母，友爱兄弟，赐给他美酒，使他得以祭祀祖先。”“九锡”没有实质意义，但能造成一种与众不同的飞越形象。王莽之后，强梁高官要篡夺政权时，总要先玩这套把戏，教那位即将被诛杀或即将被罢黜的倒霉皇帝，先加给自己“九锡”。所以当“九锡”出现之日，也就是旧王朝结束，新王朝登场之时）。
10、王莽奏请：十任帝（宣帝）刘病已祭庙应定名中宗、十一任帝（元帝）刘奭祭庙应定名高宗。再奏请：废弃刘病已的老爹刘进（史皇孙）祭庙（孝宣皇考庙〔长安城南奉明园〕），撤销南陵（五任帝刘恒娘亲薄太后坟〔陕西省西安市东浐河畔〕）、云陵（八任帝刘弗陵娘亲赵钩弋墓〔陕西省淳化县东南〕），改成两个普通县。刘箕子下诏批准。
11、王莽自以为他的德威，北方已经感化匈奴汗国（匈奴乌珠留若鞮单于〔十八任〕挛鞮囊知牙斯，改成单名挛鞮知），东方已到达大海（东夷进贡珍宝），南方则有黄支国（越南最南部）进贡犀牛。只有西方，还没有特别表现，于是派皇家警卫指挥官（中郎将）平宪等，携带大量金银财宝，前往羌中（青海省东北部）引诱西羌部落，教他们呈献土地，归附西汉王朝。任务完成后，平宪等奏报，说：“西羌诸部落首领良愿等，约一万二千人，愿意做西汉王朝的臣属，特地呈献鲜水海（青海湖）、允谷（应在青海湖附近）、盐池（青海湖东北尔海），该地平原茂草，情愿让给中原人居住耕种。他们自动自发的退到附近山岭险要地带，作为西汉王朝屏障。问他们这样做的用意何在，回答说：‘太皇太后（王政君）至圣至明，安汉公王莽大仁大义。天下太平，五谷丰收，有的稻禾长达一丈有余，有的一个粟米秆上，能结出三穗。甚至有的并没有播种，却照样生长。而蚕不必吃桑叶，就可以吐丝成茧。甘露从天而降，甜水自地下涌出。凤凰都飞到首都朝拜，神雀也云集京师。四年以来（从王莽当权算起），西羌人民毫无痛苦，所以愿意归附。’政府应该把握时机作业，设置移民区（属国）保护。”
奏章交付王莽，王莽上奏，说：“我国已有东海郡（山东省郯城县）、南海郡（广东省广州市）、北海郡（山东省昌乐县东南），请接受良愿所献土地，设置西海郡。全国分为十二州，以符合古代地理规划。”批准。
冬季，设置西海郡（郡政府设青海省海晏县）。同时修订法律，增加五十条，罪犯们都放逐到西海郡。成千上万人被驱逐到荒凉的青海湖畔。这时候，人们开始对王莽怨恨。
12、梁王（首府睢阳〔河南省商丘县〕）刘立，被控跟卫姓家族勾结，封国撤除，放逐到南郑（陕西省汉中市）。刘立自杀。
13、西汉政府把首都长安市，分割为“前煇光”“后丞烈”二郡（前煇光郡管辖长安南部诸县，后丞烈郡管辖长安北部诸县）。更改三公、部长、国务官（大夫）、八十一种中央级官称和等级以及十二州州名。更改各郡、各封国的管辖区域，或取消、或变更、或新设立，花样百出，全国沸腾。一向平静的政府，开始多事，既烦琐而又多变，官吏记不胜记。
公元五年（乙丑）
西汉·元始五年
1、春季，正月，西汉王朝（首都长安〔陕西省西安市〕）皇帝（十四任平帝）刘箕子（本年十四岁）在皇家大会堂（明堂）向皇家祖先，作三年一次的总祭（祫祭）。陪祭的亲王二十八人，侯爵一百二十人，皇家子弟九百余人。典礼既毕，已有封爵的增加采邑，没有封爵的加封爵位，已当官的赏赐金银绸缎，已有俸禄的提高俸禄，没有当官的任命当官。（景观可以想像，对王莽一片歌功颂德。）
2、安汉公王莽再奏请：恢复首都长安南郊祭天，北郊祭地大典。三十余年间，祭祀天地之礼，变更五次。（胡三省注：一、前三二年，撤除甘泉天神坛及汾阴后土神庙，设立长安南北郊天地大祭。二、前一四年，恢复甘泉天神坛及汾阴后土神庙，取消长安南北郊天地大祭。三、前七年，刘骜逝世，再撤除甘泉天神坛及汾阴后土神庙，恢复长安南北郊天地大祭。四、前四年，恢复甘泉天神坛及汾阴后土神庙，撤除长安南北郊天地大祭。五、本年，再恢复长安南北郊天地大祭。）
3、刘箕子下诏（王莽诏）：“自从西汉王朝建立迄今，皇家子弟已有十余万人。各郡各封国，应设置皇族教师（宗师），负责管理教导。”
4、夏季，四月一日，太师（上三公之二）、博山（简烈）侯孔光逝世。赏赐的葬礼极为丰厚，仅参加典礼的车辆，就有一万多辆。
*班固曰：
自从七任帝刘彻兴学以来，公孙弘以儒家学派巨子，担任宰相。之后，蔡义、韦贤、韦玄成、匡衡、张禹、翟方进、孔光、平当、马宫，以及平当的儿子平晏、平咸，都以儒家学派巨子的身份，居于宰相高位，穿着儒家的衣服，戴着儒家的帽子，传播先王的言语，风范温柔敦厚。然而，他们无不全力从事于保护自己的俸禄跟官位，被人讽刺为谄媚拍马。我们如果用古人的标准衡量，他们怎么能够胜任宰相的职务？
柏杨曰：
儒家学派知识分子最大的特征是明哲保身，所以大多数都避谗畏讥，胆小如鼠。但在官场上，他们却精于摇旗呐喊，为当权分子制造迫害人民的理论根据。骨鲠的也只不过远远躲开，唯恐大厦倒塌，被碎瓦击中。在班固列举的宰相群中，逐个检查，简直没有一个不是在那里混世。尤其孔光，这位王嘉临刑前还肯定的贤才忠良，事实上不过是一个卖友求荣的老滑头。
正因为曲学媚世、持禄固位的人太多，野心家受到鼓舞，才打算骑到人民头上与天公比高。
刘箕子任命马宫当太师（上三公之二）。
5、全国官员和人民，因为王莽拒绝接受新野（河南省新野县）采邑（参考去年〔四年〕），纷纷上书抗议，前后有四十八万七千五百七十二人，以及现有的亲王、侯爵、皇族代表，一致叩头要求：“请对安汉公（王莽）的赏赐，采取积极行动。”于是，王莽再上书陈情：“对于全国官民有关这方面的奏章，请不要接受，使臣王莽得以专心制作礼仪和乐章。等到制作完成，唯一的愿望是准予辞职，返回故乡，让出贤能人才上进的道路。”右将军甄邯等，奏报王政君，王政君下诏给王莽，说：“你每次晋见，都流着眼泪，叩头陈情，坚决拒绝奖赏。如果一定要奖赏，你就辞职。现在礼乐制度，正在进行，这件大事，全靠你决定，所以仍请你专心工作。等候工作完成，有关官员呈报之后，再研究大家从前的建议。但关于‘九锡礼仪’，仍要迅速制定奏报。”
6、五月，西汉政府正式加赐王莽“九锡”，王莽叩头再叩头，接受下列九项物件：遮蔽膝盖用的彩绸（绿韨）、龙帽（衮冕）、龙袍（衣裳）、刀柄装饰璧玉的佩刀（玚琫）、刀鞘装饰璧玉的佩刀（玚珌）、鞋尖上翘的御鞋（句履。朝鲜半岛民间迄今仍穿这种样子的鞋）、皇帝专用的御车（鸾路）、四匹骏马（乘马）、有九个尾梢的龙旗（龙旂九旒）。王莽同时接受：皮帽（皮弁）、白袍（素积）、作战指挥车（戎路）、四匹骏马（乘马）；红色弓箭（彤弓矢）、黑色弓箭（卢弓矢）；大门外左边竖立赤色巨斧（朱钺）、右边竖立金色巨斧（金戚）；铠甲、头盔各一顶；美酒两坛（秬鬯二卣）、璧玉酒壶两个（圭瓒），作为最高官位（九命）信物的青色玉珪（像“介”字形状的上尖下方宝石）两个，特准修建朱红色大门和台阶（纳陛）；设置宗族官、祭祀官、占卜官、天文官，武装卫士三百人。（王莽接受的东西，超过“九锡”太多。“九锡”已不能作机械解释，而王莽所拟定的这项制度，也并不完全跟古代相符。然而，用和平手段转移政权时，只要迈过“九锡”一关，就大局已定。）
7、去年（四年）派出王恽等八人，分赴各地考察民间风俗，任务完成，返回首都长安。宣称：“全国风俗全都美好。”并假造各郡各封国乡土气息的民歌童谣，歌颂王莽的功德，共达三万余言。（一世纪时，中国写字仍以刀刻的竹简为主，三万余言是一个庞大的巨著，可以跟二十世纪的三千万言媲美。）
闰四月四日，刘箕子下诏（王莽诏）：命首席部长（羲和）刘秀（刘歆）等四人，负责兴建皇家大会堂和国立大学（辟雍），使西汉王朝的土木工程，跟周王朝姬昌（文王）兴建御用天文台（灵台）、姬旦（周公）兴建洛阳城，互相符合。交通部长（太仆）王恽等八人，周游全国，考察风俗，宣扬中央政府的恩德教化，天下同声赞扬。刘秀等四人跟王恽等八人，全封侯爵（刘秀封红休侯、平晏封防乡侯、孔永封宁乡候、孙迁封定乡侯、王恽封常乡候、阎迁封望乡侯、陈崇封南乡侯、李翕封邑乡侯、郝党封亭乡侯、谢殷封章乡侯、逯普封蒙乡侯、陈凤封卢乡侯）。
当时，只有广平国（首府广平〔河北省曲周县东北〕）宰相班稚，不肯奏报祥瑞跟民歌童谣；琅邪（山东省诸城市）郡长（太守）公孙闳，在郡政府公开陈诉民间灾害贫苦。最高监察长（御史大夫）甄丰，派出专使，前往两地，挑动官员人民，上书弹劾说：“公孙闳伪造灾害的消息，班稚拒绝反映上天的祥瑞。二人嫉妒痛恨皇家的圣政，都属大逆不道。”班稚，是班婕妤的老弟（参考前十八年）。王政君说：“不宣扬美德，应该跟伪造灾害消息，分开处罚。而且班稚是宫廷姬妾的家人，我不忍心。”
于是，逮捕公孙闳入狱，诛杀。班稚恐惧，上书陈述自己世受国恩，请求恕罪，愿缴回封国宰相印信（辞职），到首都长安当延陵（十二任成帝刘骜墓·陕西省咸阳市北四千米）管理员；王政君批准。
8、王莽又奏报说：现在全国一派升平，商品价格，童叟无欺，从不讨价还价。司法机关没有诉讼，监狱里没有囚犯。乡村县城，没有盗贼。郊野更没有挨饿的人民，家给户足。道路遗失的东西，没有人捡。而男女区分严格，连走路都不混杂在一起。所有刑罚，都应废除。万一有人犯法，则用“象刑”处理。（《书经·大传》：黄帝王朝六任帝伊祁放勋、七任帝姚重华时，使用“象刑”：最重的“象刑”是使犯人穿土黄色不缝边的衣服。中等“象刑”穿上草鞋。最轻的“象刑”用黑布包头。是一种象征性的刑罚，表示一片和睦，没有人犯罪。）
9、王莽报复前任帝（十三任哀帝）刘欣的祖母傅太后跟娘亲丁姬，奏称：“定陶共王刘康的母亲傅太后、前任帝（十三任哀帝刘欣）的娘亲丁姬，不遵守藩臣姬妾的规矩，坟墓竟然跟元帝（十一任帝刘爽）一般高，而且身怀‘皇太太后’（傅太后）、‘帝太后’（丁姬）的御玺，一块埋葬。我建议发掘定陶共王刘康娘亲（傅太后）跟丁姬的坟墓，取回玉玺。然后把定陶共王刘康娘亲的尸体，运回她的定陶国（首府定陶〔山东省定陶县〕），安葬在儿子（刘康）的墓园。”王政君认为，这都是过去的事了，不必重提。但王莽坚持，王政君只好下令：用傅太后原来的棺木改葬。王莽再奏称：“定陶共王刘康的娘亲跟丁姬的棺材，都是最名贵的梓木，而且尸体上还穿着金缕玉衣，这都不是一个藩臣姬妾应该享有的。我请求用普通棺材代替，剥去金缕玉衣。丁姬应埋葬在小老婆群坟墓之旁。”王政君批准。
政府文武官员都顺着风向，捐出金钱财宝。各家都派遣子弟以及儒家学派的学者、四方邻国旅居西汉的人士，总共动员了十余万人，拿着锄头、箩筐等工具，开始挖掘傅太后跟丁姬坟墓。二十天左右，两座坟墓，全被铲平。王莽又用荆棘把原地围绕一圈，作为世人的鉴戒。
王莽又下令撤除共皇祭庙（刘康祭庙）。追查当初提议人泠褒、段犹（参考前六年），全都放逐合浦郡（广西壮族自治区合浦县东北）。
征召师丹乘政府驿马车来首都长安（前六年，泠褒、段犹提议时，师丹当大司空〔三公之三〕，因反对而被免职，撤销封爵），封关内侯，恢复他原来高乐侯的采邑。数月后，改封义阳侯。月余，师丹逝世。
10、最初，十三任帝（哀帝）刘欣时，马宫当宫廷禁卫官司令（光禄勋）跟宰相（丞相）、监察官（御史），在会议中决定傅太后的绰号是：孝元傅皇后。现在，王莽追溯以往，诛杀从前所有参与的人，马宫跟王莽私交笃厚，所以血案株连，单独漏过马宫。但马宫惭愧恐惧，不能自安，于是上书说：“从前，在讨论定陶共王娘亲谥号时，我承仰上级意旨，附和别人意见，违背儒家学派经典，坚持荒谬的学说，迷惑主上。对一个臣僚而言，我并没有尽到忠心。虽然幸运的准许我改过自新，但已没有颜面再看到宫门金殿，也没有心情再居住官府，更没有资格拥有封爵采邑，请准许我缴回太师（上三公之二）、大司徒以及扶德侯的印信，让出贤能人才上进之路。”
八月二十日，王莽用太皇太后王政君的名义，下诏给马宫，说：“‘四辅’的职务，是国家的命脉。三公的责任，好像鼎的三脚，支持君王。不坚守原则，就无法居于高位。阁下的陈述，不掩饰自己的过失，至为诚恳，我十分尊敬。现在，仍保留你的封爵和采邑，仅准缴回太师、大司徒印信，以侯爵身份，返回家宅。”
11、王莽认为他的皇后女儿是一个多子的体形，而本年正十四岁，初有月经，于是开凿“子午道”（法术书上，“子”指北方，“午”指南方），从杜陵（陕西省西安市东南）开始，横穿南山（秦岭），直到汉中郡（陕西省安康市）。
12、泉陵侯刘庆上书说：“周王朝二任王（成王）姬诵年纪幼小，姬旦摄政。而今，皇上（刘箕子）尚未成年，应请安汉公代理天子，主持政府，像姬旦当年。”政府官员异口同声说：“应该批准刘庆的建议。”
13、本年（五年），小皇帝刘箕子的身体日渐茁壮。因娘亲卫姬不能前来京师以及舅父家全被屠杀的缘故，对王莽含恨在心。王莽了解他面对的危机。
冬季，十二月，腊日大祭（腊日，冬至〔农历十二月二十二日或二十三日〕后第三个戌日，俗称“小岁”，子女拜贺父母，臣僚拜贺君王），王莽向刘箕子呈献椒酒（把胡椒放到酒中，据说可以驱逐邪鬼），而在椒酒中下毒。刘箕子毒发，在床上辗转呼号。王莽立刻撰写祷文，向天神（泰畤）祈求，愿用自己的生命，代替皇帝一死。祈求后把祷文锁入金柜，放到金銮前殿，下令知道此事的官员，不可泄露。（周王朝一任王姬发有病，姬旦撰写祷文，愿代替姬发一死，把祷文藏到金线织成的书柜之中，并写《金縢》一文，叙述这件事的始末经过。后来有人陷害姬旦，姬发在金柜中发现这些文件，误会才告冰解。这件事十分古怪，依传统习惯，必须把祷文焚烧，才能上达天庭，锁到书柜之中，除了存心要让人发觉外，别无他用。姬发何至如此之呆？王莽却企图用这个小动作，欺骗天下，邪恶的人总是认为别人都是呆瓜。）
十二月丙午日（十二月辛酉朔，没有丙午），刘箕子在未央宫逝世（十四岁）；大赦天下。王莽命年俸六百石以上的官员，一律服丧三年。又奏报王政君，尊称十二任帝（成帝）刘骜祭庙为统宗，刚断气的皇帝（平帝）刘箕子祭庙为元宗。收殓刘箕子，戴上成人冠帽（刘箕子还未成年），埋葬康陵（陕西省咸阳市北七千米）。
班固曰：
刘箕子在位时，由王莽发号施令，褒扬善行，宣扬功德，用来展示他的威严尊贵。仅只从文件上考察，甚至连很远的各个蛮夷部落，没有一个不归附臣服。祥瑞纷起，歌颂的声音充满耳鼓。然而，事实上，上有天象的变异，下有沸腾的民怨，王莽也无法掩饰。
柏杨曰：
中国历史上，刘箕子是第一个被毒死的君王。但在所谓正史上，却看不出这项记载。《汉书》只有一句：“冬十二月丙午，崩于未央宫。”钱大昭注说：“刘箕子被王莽鸩杀，所以不写出‘杀’字，原因是，《春秋》讳内部大恶之意。”“讳”在这里又发出威力。不知道究竟为谁而“讳”？如果是为刘箕子讳，刘箕子被人毒死，不但没有人敢挺身出来作证或挺身出来指控，反而隐瞒事实真相，使冤沉大海，永世难伸。如果是为王莽讳，那就更可怕，有权杀人的人有福了，无论他杀了谁，都有摇尾系统给他重写历史。
《汉书》写于王莽的新王朝覆灭之后，则显然不是为王莽而讳，而是为帝王的形象而讳，不让人民知道宫廷是一团污乱，不让人民知道神圣不可侵犯的帝王跟山洼小民一样，可以宰、可以屠、可以毒死、可以侵犯。
人民有知的权力，只有专制政治下的大小家伙，才自以为聪明非凡，可以决定哪些可以使人民知，哪些不可使人民知。
14、任命长乐宫供应官（长乐少府）平晏当大司徒。
15、太皇太后王政君，召集文武百官，磋商遴选继任皇帝。当时，十一任帝（元帝）刘奭的后裔已全死光。而十任帝（宣帝）刘病已的曾孙，活在世上的，还有五位亲王（淮阳王〔首府陈县·河南省淮阳县〕刘縯、中山王〔首府卢奴·河北省定州市〕刘成都、楚王〔首府彭城·江苏省徐州市〕刘纡、信都王〔首府信都·河北省冀县〕刘景、东平王〔首府无盐·山东省东平县东南〕刘开明）、四十八位侯爵（阳兴侯刘寄、陵阳侯刘嘉、高乐侯刘修、平邑侯刘闵、平纂侯刘况、合昌侯刘辅、伊乡侯刘开、就乡侯刘不害、胶乡侯刘武、宜乡侯刘恢、昌城侯刘丰、乐安候刘禹、陶乡侯刘恢、釐乡侯刘褒、昌乡侯刘且、新乡侯刘鲤、郚乡侯刘光、新城侯刘武、堂乡侯刘护、成陵侯刘由、成阳侯刘众、复昌侯刘休、安陆侯刘平、梧安侯刘誉、朝乡侯刘充、扶乡侯刘普、外黄侯刘圉、高阳侯刘并、平陆侯刘宠、春城侯刘允、吕乡侯刘尚、李乡侯刘殷、宛乡候刘隆、寿泉侯刘承、杏山侯刘遵、严乡侯刘信、武平侯刘璜、陵乡侯刘曾、武安侯刘懓、承乡侯刘閟、阴平侯刘诗、西阳侯刘偃、桃乡侯刘立、金乡侯刘不害、平通侯刘且、西安侯刘汉、湖乡侯刘开、重乡侯刘少柏）。王莽厌恶他们都已长大成人，不容易掌握，宣称：“兄弟平辈之间，不可以继承帝位。”（刘箕子是刘病已曾孙。）于是，把刘病已玄孙（四世孙）辈全体征召到首都长安，逐一审查。
就在本月（十二月），前煇光郡（北长安）郡长谢嚣，奏称：“武功（陕西省武功县）县长孟通，挖浚水井的时候，在井里挖出一块白石头，上圆下方，上面有朱红色字样：‘告安汉公王莽当皇帝。’”神秘预言（符命）运动，自此开始。王莽教三公禀报王政君，王政君说：“这是欺骗天下的手段，怎么可以当真？”太保（上三公之三）王舜对王政君说：“事情已到了这个地步，无可奈何。如果阻止，我们已没有力量阻止。而且，王莽并不敢有什么野心，目的只在求一个摄政名义，加强权力，镇服天下，如此而已。”王政君知道不可以这样做，但王莽已非当年，对他已不能控制，只好答应。王舜等就跟高级官员共请王政君下诏，说：“孝平皇帝（十四任刘箕子）短命逝世，已命主管机关征召孝宣皇帝（十任刘病已）玄孙二十三人，遴选合适的，继承帝座。可是，玄孙们还都是婴儿，裹在襁褓之中，不能处理政务。如果没有品德高尚的君子，谁能保护他？安汉公王莽，辅政已经三世，跟姬旦相比，时代虽然不同，事迹却是相同。而今，前煇光郡郡长谢嚣、武功县长孟通，呈献白石红字的文字，我深思它的涵义，所谓‘当皇帝’的意思是：‘代理皇帝’（摄行皇帝事）。现在指定安汉公代理皇帝，如同当年姬旦故事。至于用什么仪式，有关单位应迅速制定。”
不久，文武官员联合奏报：“太皇太后（王政君）神圣的美德，显示全国，深刻明了上天的旨意，所以下令安汉公居于‘代理皇帝’高位。我们请求：安汉公应坐上宝座，戴皇帝冠帽，穿皇帝衣服，背后是画着巨斧的屏风，站在门跟窗之间，面向南方，接受文武官员朝拜，裁决国家大事。出人宫廷，沿途戒严。官员及小民，一律自称‘臣’‘妾’。安汉公跟天子完全一样，分别在首都长安南北郊祭祀天地，在皇家大会堂祭祀神灵，在祖庙祭祀祖宗。祭祀典礼中，司仪称安汉公‘假皇帝’，政府官员或民间，则称安汉公‘摄皇帝’，而安汉公自称‘予’（跟真皇帝自称“朕”略有不同）。裁决国家大事，发号施令，不用‘诏书’，而用‘制书’。这样才可以顺应皇天的苦心，保卫西汉王朝的安全，抚育孝平皇帝的幼小后嗣。不但符合‘寄以天下，托以孤幼’的古义，也符合治国、平天下的隆重大义。但代理皇帝（王莽）朝见太皇太后、平帝皇后（刘箕子妻）时，仍用臣属的礼节。安汉公原来的家宅，改作宫殿。封国新都（河南省新野县东南）依旧，另划武功县作为采邑。其他礼仪，仿效亲王侯爵。”
王政君批准。
公元六年（丙寅）
西汉·居摄元年
1、春季，正月，西汉王朝（首都长安〔陕西省西安市〕）代理皇帝王莽（本年五十一岁），在首都长安南郊祭祀天神。又举行“迎春”“大射”“养老”仪式。
2、三月一日，拥立十任帝（宣帝）刘病已的玄孙刘婴当皇太子，号称“孺子（小娃）”（儒家认为：当初姬旦辅佐周王朝二任王姬诵时，谣言指控姬旦将有对“孺子”不利的行动，结果姬旦忠心耿耿。王莽在此使用，表示他的一贯）。刘婴，是前广戚侯刘显的儿子（刘病已生刘嚣，封楚王。刘嚣生刘勋，封广戚侯。刘勋生刘显，刘显继承侯爵，但不久因罪被中央撤销封爵。刘显生刘婴），年仅二岁。王莽坚称：卜卦的结果，认为他大吉大利，才有此项决定。尊皇后王女士（王莽女）当皇太后。（刘弗陵正妻上官女士十五岁当皇太后。我们正惊讶她是世界上最年轻的皇太后，而今王女士也是十五岁当皇太后。只有宫廷，才不断出现怪事。）
3、王莽任命王舜当太傅（上三公之一）。左辅（四辅之三）甄丰当太阿（即阿衡）、右拂（即右弼。四辅之四）。甄邯当太保（上三公之三）、后承（即后丞。四辅之二）。又设置“四少”官位（四少：少师、少傅、少阿、少保），都列入最高阶俸（这些官名，全是古老的，对一世纪的中国人而言，已十分陌生）。
4、四月，安众侯刘崇跟封国宰相张绍密商：“王莽一定伤害刘姓皇族，天下都反对他，可是却没有人敢先动手，这是皇家的耻辱。我当代表皇家，发出一击，全国都会响应。”张绍同意，集结一百余人，袭击宛县（南阳郡郡政府所在县〔河南省南阳市〕），宛县固守。张绍等攻不进去，败还。
张绍的堂弟张竦跟刘崇的堂叔刘嘉，到首都长安未央宫门前，自首待罪，王莽赦免他们。张竦代替刘嘉撰写奏章，歌颂王莽美德，痛斥刘崇叛逆，声称：“我愿作为皇家表率，父子兄弟，担着竹筐，拿着铁锹，奔赴南阳郡（河南省南阳市），用水灌入刘崇的家宅，使之符合古代的刑罚（上古时代，封国国君叛变，被诛杀后，就用水把他的家宅淹没，使成为一潭污水，参考《礼记·檀弓》）；并拆毁刘崇的祖庙（首任安众侯为长沙〔定〕王刘发〔六任景帝刘启子〕子刘丹，刘崇是刘丹的五世孙。如今包括刘丹以下各任侯爵的祭庙全部撤除），犹如周王朝拆毁商王朝的祖庙（周王朝第一任国王姬发灭掉商王朝后，拆毁商王朝的祖庙，把拆下来的祭器之类，分别赏赐给全国封国国君，在于彻底铲除死亡幽灵跟活着的后裔交通，免得受到煽动，起来反抗）。把刘崇祖庙的祭器等，分别赏赐给其他封国国君，作为永远鉴戒。”王莽大为高兴，封刘嘉当率礼侯，刘嘉的七个儿子，一齐封关内侯。稍后，当知道是张竦执笔时，又封张竦当淑德侯。长安遂有歌谣形容这件事：“要想封，找张柏松（张竦别名柏松）。拼命战斗，不如来一个妙奏。”
从此，凡是叛乱案的当事人，家宅都用水灌满，成为污水池塘。
文武百官再建议：“刘崇等所以谋反，在于代理皇帝的权力仍然太轻，应该更加尊重，才能镇服海内。”
五月十七日，王政君下诏：王莽嗣后朝见太皇太后时，不必再自称“臣”，改为自称“代理皇帝”（假皇帝）。
5、冬季，十月一日，日食。
6、十二月，文武官员奏请：王莽休息处应命名“摄省”，办公处应命名“摄殿”，家宅应命名“摄宫”。王政君批准。
7、本年（六年），西羌部落（青海省东部）酋长庞恬、傅幡等，怨恨西汉王朝夺取他们的土地（在青海湖畔，设立西海郡，参考四年），遂攻击西海郡（青海省海晏县），郡长（太守）程永逃走。王莽斩程永，命西羌保安司令（护羌校尉）窦况出兵攻击。
公元七年（丁卯）
西汉·居摄二年
1、春季，西汉王朝（首都长安〔陕西省西安市〕）西羌保安司令（护羌校尉）窦况，大破西羌部落（青海省东部）。
2、五月，西汉政府铸造发行新的货币：“错刀钱”，一个值五千（黄金铸成刀的形状，上写“一刀值五千”）；“契刀钱”，一个值五百（用铁铸成刀的形状，上写“契刀五百”）；“大钱”，一个值五十（也是铁铸刀形，上写“大钱五十”）；跟五铢钱同时通行，民间很多人盗铸。摄皇帝王莽（本年五十二岁）下令：封国国君以下全国官民，不准私自持有黄金，所有黄金都要缴出，由宫廷供应部（少府）御库管理官（御府令）用市价收购——可是很多遵守法令，缴出黄金的人，却得不到价款。
3、东郡（河南省濮阳市西南）郡长（太守）翟义，是前宰相翟方进的儿子，跟姐姐的儿子上蔡（河南省上蔡县）人陈丰，密谋说：“新都侯王莽代理皇帝，向天下发号施令，故意在皇族中挑选一个小娃，称他‘孺子’，假托姬旦（周公）辅佐姬诵（周王朝二任王成王）故事，用来作为缓冲，试探天下人心，一定会篡夺西汉王朝帝位自立，迹象十分明显。而今皇家本身衰弱，首都长安之外，又没有强大的封国，以致天下全都低头顺服，没有人能抵御这项灾难。我有幸是宰相的儿子，又是一个大郡的郡长，父子们都受西汉王朝的厚恩，有义务为国家讨伐叛贼，用以安定刘姓皇家敬神的祭坛（社稷）。所以我决定动员军队，向西进攻，诛杀所谓的‘代理皇帝’，而另行拥戴皇族子弟当皇帝。即令事情不能成功，身虽埋葬，英名永照寰宇，也可以对得起先帝（历代皇帝）。我准备行动，你肯不肯追随我？”陈丰才十八岁，年轻气盛，一口承诺。
翟义遂跟东郡民兵司令（都尉。司令部设东阿〔山东省阳谷县东北阿城镇〕）刘宇、严乡侯刘信、刘信的老弟武平侯刘璜结盟。（严乡国、武平国今地皆不详，其地约在今山东省东平县西附近。）
九月，乘着检阅武装部队（都试）的日子（西汉王朝每年立秋日，地方政府检阅民兵），发动攻击，诛杀观县（河南省清丰县）县长（令），集结战车、骑兵、射击手，再征召郡中勇士，组成大军，部署将帅。刘信的儿子刘匡，当时是东平王，遂把东平国（首府无盐〔山东省东平县东南〕）的防卫部队交出，拥护刘信当皇帝。翟义自称大司马（三公之二），兼柱天大将军。通报各郡各封国，指出：“王莽毒死孝平皇帝（十四任刘箕子），代理皇帝，目的在铲除西汉王朝的政权。现在，天子已经即位，当共同代天行罚。”各郡各封国大为震动。大军西行，抵达山阳郡（山东省金乡县西北昌邑镇）时，已有十余万人。
王莽得到消息，惊惶失措，连饭都吃不下。太皇太后王政君对她的左右侍从说：“人同此心，心同此理。我虽然是一个女人，也知道王莽会吓得要死！”王莽出动他所有的重要同党和亲属（同党：孙建、刘宏、窦况。亲属：王邑、王骏、王况、王昌），任命轻车将军成武侯孙建，当奋武兵团司令；宫廷禁卫官司令（光禄勋）成都侯王邑，当虎牙兵团司令；明义侯王骏，当强弩兵团司令；首都长安城防指挥官（春王城门校尉）王况，当震威兵团司令；皇族事务部长（宗伯）忠孝侯刘宏，当奋冲兵团司令；长乐宫供应官（中少府）建威侯王昌，当中坚兵团司令；皇家警卫指挥官（中郎将）震羌侯窦况，当奋威兵团司令；共七人，由各人自己选择他们的将领跟参谋，但限于关西人（“关西”，即“关中”“京畿”“三辅”地区，指函谷关以西。不用“关东人”当指挥官，预防跟叛军接触时，阵前起义）。率领以关东（函谷关以东）士兵为主的部队，再征调各郡机动部队（奔命），向翟义叛军，发动攻击。王莽更任命交通部长（太仆）武让，当积弩兵团司令，驻防函谷关（河南省新安县）。工程总监（将作大匠）蒙乡侯逯并，当横野兵团司令，驻防武关（陕西省商南县西南）。首席部长（羲和）红休侯刘秀（刘歆），当扬武兵团司令，驻防宛县（南阳郡郡政府所在县〔河南省南阳市〕）。
京畿地区（关中〔三辅〕），听到翟义起兵消息，东自茂陵（陕西省兴平市东南），西到汧县（陕西省陇县南），凡二十三县，变民一齐暴动。槐里（陕西省兴平市）男子赵朋、霍鸿，自称兵团司令（将军），攻击焚烧政府机关，击斩西长安市民兵司令（驻郿县〔陕西省眉县〕），跟斄县（斄，音tái〔台〕，陕西省武功县西南）县长。他们会商说：“中央将领们跟精锐部队，全都东征，京师（首都长安）空虚，我们可以直接进攻长安。”此时，已拥有十余万人，沿途纵火，火光照耀未央宫前殿。王莽再任命皇城保安司令（卫尉）王级，当虎贲兵团司令；藩属事务部长（大鸿胪）望乡侯阎迁，当折冲兵团司令；向西攻击赵朋。任命常乡侯王恽，当车骑兵团司令，驻防平乐馆（在未央宫北御花园内）；骑兵总监（骑都尉）王晏，当建威兵团司令，驻防首都长安城北；首都长安城防指挥官（城门校尉）赵恢，当城门兵团司令，保护京师。各兵团完全动员，进人战斗状态。再任命太保（上三公之三）、后承（四辅之二）、承阳侯甄邯，当全国最高统帅（大将军），在刘邦祭庙接受象征最高军权、可以专断诛杀的斧钺，统率天下所有武装部队；虎帐之中，左边是皇帝的符节，右边是军令的斧钺，驻防长安近郊。而王舜、甄丰，在皇宫警戒，日夜巡查。
4、王莽每天抱着三岁的“孺子”刘婴，到郊外皇家祖庙祈祷，集合文武官员，宣称：“从前，姬诵年幼，姬旦摄政，管国国君（姬鲜）、蔡国国君（姬度），挟持子武庚（商王朝后裔）叛变。而今，翟义也挟持刘信叛变。古时候的大圣人还怕发生这种事情，何况我王莽这样渺小！”大家异口同声说：“不经过这样的变局，就不能展示你神圣的功德！”
冬季，十月十五日，王莽仿效《书经·大诰》，也撰写《大浩》（姬旦东征管蔡诸国时，作《大诰》。“大语”，即“文告”“宣言”），说：“当叛乱的文书传到的那天，刘姓皇族在首都的精英，有四百人。而民众贡献忠诚的，有九万人。我仗恃的是这些精英和忠诚，保卫皇家继承人，建立功业。”派国务官（大夫）桓谭等，前往全国传达，誓言一定把皇帝宝座，交还刘婴。
中央大军抵达陈留郡的菑县（河南省民权县东），跟翟义的反抗军会战，大破反抗军，斩刘璜。王莽大喜，立即下诏，机动兵团司令（车骑都尉）孙贤等五十五人，全封侯爵，就在军中接受爵位，随即大赦天下。于是，大军挺进，用精锐攻击翟义的基地圉县（河南省杞县南圉镇。圉，音yǔ〔禹〕）。
十二月，攻陷圉县，翟义跟刘信放弃军队逃亡。逃到固始（河南省淮阳县北）边界，翟义被捕，押解到淮阳国首府陈县（河南省淮阳县），五马分尸，在街头示众。而刘信竟终于逃掉，不知所终。
公元八年（戊辰）
西汉·始初元年
1、春季，地震。大赦天下。
2、西汉王朝（首都长安〔陕西省西安市〕）虎牙兵团司令（虎牙将军）王邑等，从前线回到首都长安。再向西与虎贲兵团司令（虎贲将军）王级会合，共同攻击赵朋、霍鸿反抗军。
二月，赵朋、霍鸿反抗军完全消灭，各县秩序恢复。王邑胜利凯旋，王莽在未央宫白虎殿，摆下盛大酒筵，慰劳出征的高级将领。下诏南乡侯陈崇：迅速核定功劳，分别等级。依照一千年前周王朝的制度，把爵位分为“公”“侯”“伯”“子”“男”五级（西汉王朝只有两级：“王”“侯”），共封爵三百九十五人。指出他们的贡献：“用愤怒的心情，东征西讨。羌寇、蛮盗、反虏、逆贼，还没有转过脚跟，便即时扑灭，天下人无不由衷敬服。”封爵全用这种理由。应封准侯爵“关内侯”的，改名“附城”，也有数百人。（周王朝初期，封国直属天子，但太小的封国，不过两个村落，连城堡都没有，也无力兴建城堡，没有资格晋见天子，只能晋见邻近的封国国君，则称“附庸”。王莽改“庸”为“城”，遂成“附城”。）
王莽下令挖掘翟义老爹翟方进跟他祖先们在汝南郡（河南省平舆县西北射桥乡）的坟墓，把棺木焚烧，诛杀翟姓三族，连幼儿都不能幸免。斩首之后，把男女老少的户体，推进一个大坑，用荆棘跟五毒羼杂（五毒：蝎子、蜈蚣、蛇、马蜂、蟾蜍。羼，音chàn〔忏〕），一齐埋葬。又下令把翟义、赵朋、霍鸿所属反抗军们的尸体，聚集在大路旁边，分置在濮阳（东郡郡政府所在甚〔河南省濮阳市西南〕）、无盐（东平国首府〔山东省东平县东北〕）、圉县（河南省杞县南圉镇）、槐里（陕西省兴平市）、盩厔（陕西省周至县东）五个地方（翟义首先在濮阳发难，在无盐集结，而最后在圉县被灭。赵朋用槐里的环堤作根据地，霍鸿用盩厔的芒竹作根据地）。尸堆插上木牌，写出：“反虏、逆贼、男鲸、女鲵。”
平定翟义等叛军之后，王莽对他自己的威望和恩德，作一新的评估，信心倍增，遂决定对西汉王朝政权，施予最后一击。
3、于是，文武官员再奏准：代理皇帝王莽的儿子王安、王临，晋封公爵。封王莽老哥的儿子王光当衍功侯。这时，王莽把他的采邑新都国（河南省新野县东南），交回中央。文武百官再奏准：封王莽的孙儿王宗（王宇子）当新都侯。
4、九月，王莽的娘亲（王曼妻）功显君（姓名不详）逝世。王莽认为他身为代理皇帝，登上西汉政府的宝座，继承西汉王朝皇家系统的“大宗”（嫡子系统），不能为亲娘穿孝服，只能穿天子哀悼封国国君时的丧服（缌缞弁而加麻环绖），到灵位前作一次祭拜、两次巡视。而命孙儿王宗当丧主，服三年之丧。（儒家学派规定，三年之丧中，不见客人、不处理公务、不从事劳动、不能跟妻子同床，日夜思念哭泣。）
5、总弹劾官（司威）陈崇奏称：王莽老哥的儿子、衍功侯王光（王莽侄儿），跟首都长安警备区司令（执金吾）窦况勾结，教窦况代他杀人。窦况把那人逮捕，判处死刑斩首。王莽勃然大怒，责备王光。王光的娘亲对王光说：“你自以为比王宇、王获，哪一个亲近？”（王宇之死，参考三年。王获之死，参考前二年。）母子遂同时自杀，窦况也被处决。
最初，王莽侍奉娘亲，奉养寡嫂，抚养侄儿，受到人们赞扬尊敬（参考前一六年）。等到后来，意图夺取政权，遂用骨肉之亲，显示公正。王光既死，王莽命王光的儿子王嘉，继承爵位。
柏杨曰：
王莽连杀子侄，被认为他故意用骨肉的鲜血，显示他的公正，这是一种混淆视听的恶毒抨击。只因他的篡夺行为受到谴责，遂连对的也被诬蔑成错的。公正就是公正，不管他为什么公正，更不管他心怀什么动机。王莽的次子王获，诛杀奴仆，事情发生在前二年，董贤正在当权，王莽闲居在家，切责凶手，岂是意图夺取政权？王宇的行为，已严重触犯国法。至于王光，竟用冤狱杀人。我们盼望王莽如何反应？为了骨肉亲情（或为了政府威信），不了了之？或是杀人抵命，欠债还钱？中国有句俗话：“王子犯法，与庶民同罪。”然而五千年历史上，能坚持这个立场的，只少数人而已。试看西汉王朝那些杀人如麻的亲王，如刘去之残暴（参考前七〇年），皇帝刘病已可是顾念亲情的。我们身为一介平民，将作何选择？选择不顾亲情的王莽？或是选择很顾亲情的刘病已？
6、本年（八年），广饶侯刘京报告说：齐郡（山东省淄博市东临淄镇）忽然冒出一口新井。车骑兵团所属营长（千人）扈云报告说，巴郡（重庆市）发现一头石牛。太保府职员（太保属）臧鸿报告说，在西长安市（右扶风）雍县（陕西省凤翔县）发现仙石。王莽肯定都是上天赐下的祥瑞，下令把石牛、仙石，运到首都长安（陕西省西安市）。
十一月二十一日，王莽奏报太皇太后王政君，说：
“陛下现在的处境是：西汉王朝已经十二世（自刘邦到刘婴，以辈分计算，共十一世。以帝位计算，则共十五个皇帝。所称的“十二世”，并不正确。但是传统史学家以及当时的政治市场，却是排除三任帝刘恭、四任帝刘弘、九任帝刘贺的），正碰上‘三七’数字的危险命运（神秘预言书上说：三七者，二百一十年，而西汉王朝自从前二〇六年建立，到本年〔八年〕，恰二百一十四年，已超过三年），承受上天的旨意，陛下命我，臣王莽居于代理皇帝的高位。
“现在，广饶侯刘京上书说：‘七月时，齐郡临淄县（齐郡郡政府所在县〔山东省淄博市东临淄镇〕）昌兴村村长（亭长）辛当，一晚做了很多次梦，听见有声音告诉他，说：“我，上帝的使节，上帝教我向你宣布：代理皇帝应成为真正皇帝。你如果不相信，驿站中会突然出现新井。”辛当第二天早上起来巡查，果然有一口新井，深有百尺。’十一月九日，正是冬至日，巴郡发现石牛。十一月十五日，雍县又发现仙石；都已送到未央宫前殿。我跟太保（上三公之三）、安阳侯王舜等，亲自观察。忽然之间，狂风大起，尘土飞扬，天昏地暗，太阳无光，等到狂风停止，在仙石之前，看到一块铜牌和一段有图案的绸缎，上面写的是：‘上天显示的皇帝符信，呈献它的人加封侯爵。’骑兵总监（骑都尉）崔发等，探讨文字的涵义，纷纷解释。
“孔丘说：‘敬畏天命，敬畏伟人，敬畏圣贤的评论。’（参考《论语》）臣王莽怎敢不接受上天的命令？请准许我共同祭祀神灵、祖庙，奏报太皇太后（王政君）、孝平皇后（刘箕子正妻、王莽女）时，都自称‘代理皇帝’（假皇帝）。对天下发号施令，或天下臣民启奏时，不再称‘摄政’；本年（八年）本是‘居摄三年’，特改为‘始初元年’；宫中计时的漏刻，改为一百二十度，用以顺应天命。我日夜养育孺子（刘婴），能跟周王朝二任王（成王）姬诵媲美，使太皇太后的威望和恩德，传播万国。盼望他长大成人，受到很好教育。等到孺子年满二十岁，行过加冠礼，我就把政权原样归还，跟姬旦当初所做的一样。”王政君批准。
全国人民都看出王莽的目的，在于显示天命所归，授意高级官员发动拥护攻势，使他能去掉“代理”二字。
7、期门禁卫官（期门郎）张充等六人，阴谋劫持王莽，另立楚王（首府彭城〔江苏省徐州市〕）刘纡（十任帝刘病已曾孙）当皇帝。事情发觉，张充等六人全被诛杀。
8、梓潼（广汉郡郡政府所在县〔四川省梓潼县〕）人哀章，留学首都长安，品行素来低劣，喜爱吹牛。看见王莽摄政，决心押上赌注。就做了一个铜柜，在里面放两张信笺（那时还没有纸，恐怕仍是竹简），一写：“天帝行玺金柜图”，另一写：“赤帝玺邦传给皇帝金策书”。邦者，指西汉王朝一任帝刘邦。信笺上说：王莽应即位当真天子，太皇太后当遵守天命。图上画出王莽跟他的亲密助手八人，再增添：王兴、王盛，并把自己哀章的名字也加进去，共十一人。还加上官爵，都是最高职位。哀章知道“齐郡新井”“巴郡石牛”的妙用。于是，等到一天黄昏，他穿上黄色衣服，把铜柜送到刘邦祭庙（高庙），交给祭庙执行官（仆射）。执行官奏报。
王莽认为时机已经成熟，决定就在此时向西汉王朝下手。
十一月二十五日，王莽亲自驾临刘邦祭庙，向铜柜下跪叩头。然后，戴上国王的王冠，晋谒王政君。回到未央宫，登上前殿，发表文告说：
“我虽然缺少品德，但幸而是皇初祖黄帝姬轩辕的后代和皇始祖虞帝姚重华的苗裔，以及太皇太后的微末亲属。皇天上帝，赐给厚重的恩典，教我继承大统。一切预言、符命、图画、文字以及金柜诏书，都是神灵明显的指示，把天下人民，全数托付给我。赤帝、西汉王朝高皇帝刘邦的神灵，更谨遵天命，用金柜交下旨意，我十分敬畏，敢不接受？兹定于下月（十二月）一日，我将头戴天王冠，登上宝座，当正式天子，建立‘新王朝’，改变历法（正朔）、改变衣服颜色、改变祭祀用的供品、改变旗帜、改变用具。以十二月一日作为每年的元旦，明年定为‘始建国元年’。以午夜后二时（丑）作为一天的开始。衣服采用淡黄色，祭祀用品一律白色。钦差大臣的符节都用纯黄，上写‘新政府五威节’，用以显示皇天上帝的威望和使命。”
王莽在行动之前，先教人把各种祥瑞，拿给太皇太后王政君过目，表示意愿。王政君大吃一惊。这时，因孺子刘婴并没有即位，所以皇帝御玺，仍放在王政君住的长乐宫。王莽即位之后，向王政君索取御玺，王政君拒绝，王莽派安阳侯王舜前往规劝，王舜小心谨慎，王政君一向都喜欢他，并且绝对信任。王舜晋见王政君，王政君知道他来替王莽索取御玺，义愤填膺，诟骂说：“你们父子兄弟、家庭宗族，靠着西汉王朝的恩典，几代下来，享尽荣华富贵，不但没有回报，反而利用别人托孤寄子的机会，夺取政权，一点也不顾念恩德情义。这种人，连猪狗都不吃他的尸体，天下怎么会有你们这种东西！你们既认为金柜符命，教他当新王朝皇帝，改变历法、改变衣裳、改变制度，就应该刻一颗自己的御玺，使它传到千年万世，要这个亡国的不祥之物干什么，非索取不可？我是西汉王朝的一个老寡妇，随时会死，打算跟御玺一同埋葬。别打主意，我不会给他！”一面说，一面悲痛流涕，左右侍从人员，都跟着哭泣。王舜也哀恸落泪，不能自止。停了很久一阵，王舜才抬头问王政君，说：“我已没有话可说，只是王莽一定要把这件传国宝弄到手。太后，你难道有办法一直不给他？”王政君看王舜态度恳切，且击中要害，又恐怕王莽施用暴力，只好交出。但怒不可遏，把御玺投到地上，告诉王舜说：“我快要死了，已看不到你们兄弟全族屠灭！”
王舜把御玺献给王莽，王莽乐不可支，特地在未央宫渐台（宫中西南隅名苍池的人工湖中间小岛），摆设酒筵，宴请王政君，一片欢乐。
9、王莽又打算改变王政君西汉王朝的封号，更换王政君的印信，但又恐怕拒绝。王莽的远房亲族王谏，抓住机会，也押上赌注。上书说：“皇天废除西汉王朝，建立新王朝，太皇太后不宜再用西汉王朝尊号，应跟西汉王朝同时废除，顺应天命。”
王莽把奏章呈报王政君，王政君气得张口结舌，冷笑说：“他的话有理！”王莽看情形不对劲，改口说：“这个人违背道义，留他不得。”于是，冠军（河南省邓州市西北冠军寨）人张永，呈献璧玉形状的铜片，上面有神秘的文字（符命铜璧文），说：太皇太后的尊号，应称“新王朝文母太皇太后”（文母，周王朝一任王姬发的娘亲，姬昌的正妻，姬昌谥号文王）。
王莽下诏接受。于是，毒死王谏；封张永子爵（贡符子）。
班彪曰：
自从三代（夏商周）以降，无论君王或国君，失去权势，很少不种因于女人。王莽的兴起，也是如此。王政君经历了西汉王朝四世皇帝（八世刘奭、九世刘骜、十世刘欣、刘箕子、十一世刘婴），身居国母高位，享受政府奉养，凡六十余年。王姓家族一些小人物，世代把持政权，掌握国家命脉。共计出现五位大将、十位侯爵（五将：王凤、王音、王商〔王家班〕、王根、王莽，都当过全国武装部队最高指挥官〔大司马〕。十侯：王禁阳平〔顷〕侯、王凤阳平〔敬成〕侯、王崇安成侯、王谭平阿侯、王商〔王家班〕成都侯、王立红阳侯、王根曲阳侯、王逢时高平侯、王音安阳侯、王莽新都侯），而最后终于归于王莽。君王的名义和宝座，已完全丧失，而王政君还恋恋不舍一颗印信，不打算交给王莽。妇人之仁，使人兴悲！
公元九年（己已）
西汉·始初二年 新·始建国元年
1、春季，正月一日，新王朝（首都长安〔陕西省西安市〕）皇帝（一任）王莽（本年五十四岁）率领文武官员，向西汉王朝太皇太后王政君，呈献玉玺。恭祝顺应天命，遵从神秘预言（符命），并从此除去西汉王朝称号（西汉王朝共十五任国君，凡十五个皇帝。前二〇六年至公元九年，建立二百一十五年）。
柏杨曰：
王莽是去年登基，并下令改变历法（正朔），恢复秦王朝制度，以十二月一日作为元旦，所以本年的元旦不是正月一日，而是去年的十二月一日。可是，在《资治通鉴》上，却一点也看不出痕迹，好像并没有改变。胡三省指出：“《资治通鉴》所以不予理会，是否认这项改变。”有些史学家谋杀历史真相，连眼都不眨。元旦的位置都可随自己的高兴乱搬，证明信史的难求。
我们可以抨击事实，可以赞扬事实，但不可以为了政治立场或自己利益，去抹杀或歪曲事实。
2、最初，王莽娶故宰相（丞相）王䜣孙儿宜春侯王咸的女儿，现在封王女士当皇后（王䜣，参考前八〇年九月）。王皇后共生四个儿子，王宇、王获，已经死亡；而王安是个花花公子，没有才干。于是封王临当皇太子；封王安当新嘉国君（新嘉辟）；王宇的六个儿子，全封公爵（王千功隆公、王寿功明公、王吉功成公、王宗功崇公、王世功昭公、王利功著公）。大赦天下。
王莽封西汉王朝孺子（末任帝）刘婴当定安公，采邑一万户人家，土地一百里。在定安国内（定安国，包括平原〔平原郡郡政府所在县（山东省平原县）〕、安德〔山东省平原县东北〕、漯阴〔山东省济阳县西〕、鬲县〔山东省德州市东南〕、重丘〔山东省陵县东北神头乡〕五县），建立西汉王朝历代皇帝的祭庙。跟周王朝后裔一样，准许使用西汉的历法（正朔）跟衣服颜色（所有承诺，全属一句空话）。封刘箕子（西汉王朝十四任帝平帝）正妻王女士（王莽女）当定安太后。宣读诏书后，王莽亲自握着年仅五岁的刘婴的小手，流涕唏嘘，说：“从前，姬旦代理君王，终于把宝座归还原主，我在皇天严厉的压迫之下，却不能如愿以偿！”悲哀叹息，很久不止。皇家辅导宦官（中傅）牵着刘婴，走下金殿，刘婴向北叩头，自己称“臣”。在旁观礼的文武百官，莫不感动。
王莽依照哀章制造的金柜预言书，封爵任官：命太傅（上三公之一）、左辅（四辅之三）王舜当太师，封安新公。命大司徒（三公之一）平晏当太傅，封就新公。命少阿（四少之三）、羲和（首席部长）刘秀（刘歆）当国师，封嘉新公。命广汉郡梓潼（四川省梓潼县）人哀章当国将，封美新公。以上称“四辅”，位居“上公”。命太保（上三公之三）、后承（四辅之二）甄邯，当大司马（三公之二），封承新公。命丕进侯王寻，当大司徒（三公之一），封章新公。命步兵将军王邑，当大司空（三公之三），封隆新公。以上称“三公”。命太阿（阿衡）、右拂（四辅之四）、大司空甄丰，当更始将军，封广新公。命长安（京兆）人王兴，当卫将军，封奉新公。命轻车将军孙建，当立国将军，封成新公。命首都长安人王盛，当前将军，封崇新公。以上称“四将”。总共公爵十一人。王兴，本是首都城防指挥部文书员（城门令史）。王盛，本是卖烧饼的小贩。王莽按照神秘预言书（符命），物色到同姓名的十余人，又物色到容貌长得跟卜卦中预言应命功臣相似的两人。从一介平民擢升到高位，用以向天下显示，一切出于神意。
同一天（正月一日），大量任命部长级官员（卿大夫）、宫廷随从（侍中）、宫廷秘书（尚书），达几百人之多。凡西汉王朝刘姓皇族担任郡长（郡守）的，全部调任议论官（谏大夫）。把明光宫改为定安馆，由定安太后王女士（王莽女）居住。把藩属事务部（大鸿胪）改作定安公官邸；设立警卫，加以监视。下令刘婴的保姆乳娘，不准跟刘婴谈话。刘婴软禁在家宅之中，不能出门，不能跟外界接触。长大成人之后，连牛、马、羊、鸡、狗、猪，都不认识。后来，王莽把孙女——王宇的女儿嫁给他。
3、王莽命政府各单位的职掌，完全依照古代《尚书》的规定，设“大司马司允”（大司马府执行官）、“大司徒司直”（大司徒府执行官）、“大司空司若”（大司空府执行官），称“孤卿”（三孤，官阶跟部长相等）。“大司农”改名“羲和”，后又改名“纳言”（农林部长），“大理”改名“作士”（司法部长）、“太常”改名“秩宗”（祭祀部长）、“大鸿胪”改名“典乐”（藩属事务部长）、“少府”改名“共工”（宫廷供应部长）、“水衡都尉”改名“予虞”（水利总监），跟三公府的执行长（司允、司直、司若），分别隶属三公（大司马、大司徒、大司空）。
再设立二十七个“大夫”（国务官）、八十一个“元士”（政事官），分别担任中央各级官职。又把“光禄勋”等官名，改称“六监”，都属高阶。（“光禄勋”改名“司中”〔宫廷禁卫官司令〕、“太仆”改名“太御”〔交通部长〕、“卫尉”改名“太卫”〔皇城保安司令〕、“执金吾”改名“奋武”〔首都常安警备区司令〕、“中垒校尉”改名“军正”，另设“大赘”〔国库长〕。）又把“郡太守”改名“大尹”（郡长）、“都尉”改名“大尉”（民兵司令）、“县令”“县长”改名“宰”（县长）。“长乐宫”改名“常乐室”。首都“长安”，改名“常安”。其他一百多个官职、宫殿、郡、县，全都改名，不能尽记。
4、王莽大封王姓皇族，同一祖父的（齐缞）一律封侯爵，同一曾祖父的（大功）一律封伯爵，同一高祖父的（小功）一律封子爵，同一玄祖父的（缌麻）一律封男爵——以上爵爷们的女儿，一律封“任爵”（女爵位，即“公主”）。在封号上，男人用“睦”，女子用“隆”。
王莽又下诏：“西汉王朝时代，封国国君中有的称‘王’，甚至四方夷民，也使用这种称号，严重的违背古代的典章制度，伤害‘一统’的大义。现在规定：凡是王爵，一律改称公爵；四方夷民僭越的王爵，一律改称侯爵。”于是西汉王朝的三十二个亲王，全降级称公爵，一百八十一个侯爵，一律改称子爵。稍后，更全都撤销。
5、王莽又对黄帝王朝一任帝（黄帝）姬轩辕、二任帝（少昊）己挚、三任帝姬颛顼、四任帝（喾帝）姬夋、六任帝（尧帝）伊祁放勋、七任帝（舜帝）姚重华，以及夏王朝、商王朝、周王朝皇族跟皋陶、伊尹的后裔，分别加封公爵、侯爵，使他们各自祭祀自己的祖先。（姚恂封初睦侯，作姬轩辕后裔。梁护封脩远伯，作己挚后裔。皇孙王千封功隆公，作姬夋后裔。刘秀〔刘歆〕封初烈伯，作姬颛顼后裔。刘秀的儿子刘叠封伊休侯，作伊祁放勋后裔。妫昌封始睦侯，作姚重华后裔。山遵封褒谋侯，作皋陶后裔。伊玄封褒衡子，作伊尹后裔。周卫公姬党，改封章平公。殷宋公孔弘，改封章昭侯。夏王朝后裔、辽西郡〔辽宁省义县西〕如丰封章功侯。）
6、王莽承受西汉王朝盛世的庞大基业，政府、仓库、文武百官，资产丰厚，所有蛮夷部落，都归附顺从，天下一派升平。现在，全落到王莽之手。王莽雄心勃勃，仍不满足，总觉得西汉王朝那一套格局太小，打算恢复古代的恢弘气概。于是，自称是黄帝姬轩辕跟舜帝姚重华的后裔，一直传到齐王国（首都临淄〔山东省淄博市东临淄镇〕）五任王田建的孙儿济北王田安，才失去政权（参考前二〇六年）。残留在齐王国的皇族，人们称为“王家”就索性姓“王”。所以，王姓的初祖，应是黄帝姬轩辕。而始祖，应是姚重华。
王莽下诏：追封陈国第一任国君妫满（胡公）当陈胡王，田完（敬仲）当田敬王，济北王田安当济北（愍）王。于是，兴筑五座祖宗祭庙，四座皇族祭庙。天下姚姓、妫姓、陈姓、田姓、王姓，都是皇族。（据说：黄帝姬轩辕二十五子，有十二个改姓：姚重华改姓“姚”，后裔改姓“妫”，周王朝时改姓“陈”，在齐国的一支改姓“田”，在济南郡〔山东省章丘市〕的一支改姓“王”。）世世代代，不缴纳赋税，不服政府差役，对国家不负担任何义务。再封陈崇、田丰二人侯爵（陈崇封统睦侯，田丰封世睦候），使他们作陈胡王妫满、田敬王田完的后裔，承传香火。
7、在翟义、赵朋动乱时（参考七年），天下全权州长（牧）、郡长（守），都坚守岗位，心怀忠孝。王莽把所有全权州长都封男爵，郡长都封“附城”（比男爵低一级的爵位）。
王莽对刘邦（西汉王朝一任帝）的祭庙，尊称“文祖庙”。在首邯常安（陕西省西安市）的刘姓皇帝墓园祭庙，仍保持原状，香火如故。刘姓皇族继续免缴赋税、免服差役，直到这一代去世。王芥命各州全权州长不断慰问安抚，不准受到冤抑欺凌。
8、王莽认为“劉”字由“卯”“金”“刀”拼成，下诏：“禁止‘刚卯佩饰’跟‘金刀钱币’。”（“刚卯”是一种佩到身上的装饰品，或用金，或用玉，或用桃木，长三寸，宽一寸。每年正月“卯日”做成，挂到身上。服虔注：有一种玉做的，上面刻字：“正月刚卯。”）于是，废除“错刀币”“契刀币”（参考七年）；废除五铢钱，更铸小钱——一铢钱，直径六分，上面文字：“小钱值一”，跟从前发行的“大钱五十”，两种并行。为了防止人民盗铸，下令人民不准携带铜、炭。
9、夏季，四月，徐乡侯刘快（西汉王朝胶东〔恭〕王刘授的儿子），集结数千人，在他的封国（徐乡〔山东省龙口市东北乡城〕）起兵。刘快的老哥刘殷——西汉王朝时胶东王（首府即墨〔山东省平度市〕），新王朝改封扶崇公。刘快集结兵力，进攻老哥的封国首府即墨。刘殷紧闭城门，并自投监狱，向新王朝中央政府请求治罪。官民合力抵抗，刘快失败，逃到长广（山东省莱阳市东），死亡。王莽下令赦免刘殷，因他大义灭亲之故，增加他的采邑满一万户，面积方圆一百里。
10、王莽下诏，说：
“上古时代，一个人有一百亩田，缴纳十分之一所得税，国家足够开支，而人民富裕，到处都是歌功颂德的声音。秦王朝破坏圣人所定的制度，废除井田（参考前三五〇年），于是，人们开始兼并，生出贪鄙的念头。强梁的地主，购买田地，以一千亩为单位；穷苦贫弱的人，连竖一个锥子的地方都没有。又兴起奴隶市场，把人民像牛马牲畜一样，关闭在栅栏之内，被小民控制，甚至可以裁决他们的生命，实违背‘天地本性，人最尊贵’（语出《孝经》）的大义。
“当时也曾减轻赋税，只征收三十分之一。然而，却不时的临时追加，虽老弱疾病，都不能幸免。再加上土豪劣绅的欺压迫害，把田地放租给贫农。名义上只征收三十分之一，实质上却征收十分之五。以致富翁财主之类的豪门，所养的狗马，都有剩余的粮食，遂桀骜不驯，去做邪恶勾当，贫苦小民连糟糠都吃不到，只好去当小偷、当强盗。最后，全都触犯国法，陷于监狱，刑罚无法宽恕。
“现在规定：天下土地，一律收归国有，改名‘王田’；奴隶婢女，改称‘私属’；二者都不可以自由买卖。一家人丁不超过八口，而田地超过九百亩（一井）的，应自动把超过之数，分割给你的族人、邻居或同村亲友。本来没有田地，现在开始授有田地的，限制的标准一样。
“胆敢抨击土地国有政策，就犯了煽动群众、反抗政府之罪，一律放逐边疆，去跟牛鬼蛇神做伴，如同我始祖虞帝（姚重华）当初行事。”（《左传》〈前六〇九年〉，姚重华放逐共工、三苗、驩兜，诛杀姒鲧。）
11、秋季，王莽派“五威将”王奇等十二人，分别前往各郡县，展示四十二种神秘文件（符命），解释西汉王朝之所以灭亡跟新王朝之所以兴起，都是一种天命。包括：品德方面的祥瑞五种，文学方面的预言二十五种，器物方面的异象十二种。
“五威将”王奇等十二人，带着神秘文件跟各式各样的印信，王爵以下改变官称的官员，以及匈奴汗国、西域各国和更远的蛮夷部落，都要收回西汉王朝的印信，换发新王朝的印信。
大赦天下。
12、“五威将”乘坐画着满天星斗的车辆，使用六匹母马，背上插着野鸡的羽毛（谁背上插着野鸡的羽毛？人背上？马背上？这种因文法不谨严而造成的难懂，是一大困扰），服装以及场面，非常壮观。每一位五威将，手下都有五位元帅。五威将手拿符节（持节），五威帅则手持幡旗（持幢）。东到玄菟郡（辽宁省沈阳市）、乐浪郡（朝鲜平壤市）、高句丽王国（首都国内城〔吉林省集安市〕）、夫馀王国（大兴安岭东东北平原）。南到边塞之外，经过益州郡（云南省晋宁县东晋城镇），把句町王（云南省广南县）改为句町侯。西到西域（新疆及中亚东部），把各国国王，全改封侯爵。北方到匈奴汗国王庭（蒙古国哈尔和林市）收回西汉王朝的旧印信，改发新王朝的新印信，印文仅把“玺”字改作“章”字（“王爵”的印信称“皇”，“侯爵”的印信称“章”）。
13、冬季，响雷，桐树开花。（在正常情形下，北方冬季无雷，桐树也不会开花。）
14、王莽任命统睦侯陈崇，当公安部长（司命），负责监视除皇帝外所有政府官员（上公以下）。又任命说符侯崔发等，当京师及关中地区（陕西省中部）绥靖司令（中城、四关将军），负责首都十二城门及绕霤（陕西省商州市至丹凤县一带，七盘十二绕险要）、羊头（山西省长子县东南羊头山）、肴黾（崤山、渑池，在河南省三门峡市东）、汧陇（汧水、陇山，在陕西省陇县境）四方防务。每人官衔上都加“五威”二字。
15、派遣议论官（谏大夫）五十人，到各郡、各封国铸钱。
16、本年，真定（河北省正定县）、常山（河北省元氏县），天降冰雹。