公元前8—6世纪，希腊本土随着经济和社会的发展，开始形成了奴隶制城邦。所谓城邦，就是以一座城市为中心，连带周边部分农村地区建立起来的国家组织。城邦大多数坐落在地势较高之处，既可设立神庙以备供奉之用，又可在遭受外敌入侵之时用做防卫、避难之所。当时共有200多个这样的城邦，最著名者，莫过于雅典和斯巴达。

雅典位于希腊的中部，海岸线曲折漫长，并拥有全地中海最繁荣的港口——拜里厄斯。这一得天独厚的条件使雅典的货物，如葡萄酒和橄榄油畅销地中海各地。雅典一般公民的生活，较其他城邦富裕，因而热衷从事文化、政治活动。公民崇尚自由，讲究人格平等，勇于进取，而这一切都是建立在民主政治的基础上的。但雅典的民主政治的形成并非一蹴而就，而是经历了一个漫长的历程。

雅典位于阿提卡半岛，岛上有4个部落，每个部落有3个胞族，每个胞族有30个氏族。各部落彼此独立，后来由于阶级分化和外来移民，一些贫困的氏族成员被排斥在氏族之外，居民杂居，经常干戈相向。

相传在公元前9世纪后期提修斯联合各部，对氏族部落组织进行了一番改革，史称“提修斯改革”。改革的内容主要是：第一，设立中央议事会和行政机构，废除了先前各城镇和各部落的议事会和行政机构。第二，把阿提卡的公民分为贵族、农民和手工业者三个等级，规定只有贵族才能担任官职。雅典城邦的雏形就这样诞生了。然而提修斯改革也造成了贵族专权，一年一任的9名执政官全由贵族担任，贵族垄断了宗教、军事、行政、司法等一切大权。贵族还在经济上残酷剥削平民，通过发放以人身为抵押的高利贷，使许多雅典平民沦为债务奴隶，导致平民与贵族的矛盾激化。

公元前6世纪初，随着工商业的发展，雅典出现了新兴的工商业者阶层，他们不满贵族独掌政治权力的现状，要求推翻贵族统治，实行有利于工商业发展的改革。同时，下层平民不堪压迫，已经在酝酿暴动。在这种动荡不安的局势下，发生了历史上著名的“梭伦改革”。

梭伦出身于没落贵族，青年时代经营工商业，曾周游地中海周边各地，对民间疾苦有所了解，又曾荣立战功，声誉颇高，是著名的希腊“七贤”之一。公元前594年，梭伦被选为握有全权的执政官，从此开始了希腊历史上最有影响的民主改革。

梭化改革的内容可分为经济、政治两个方面。经济上主要包括：

1、颁布“解负令”，平民所欠公私债务一律取消，因负债沦为奴隶者重获自由，并永久废除了债务奴隶制。2、实行一系列有利于工商业发展的政策和措施，包括限制粮食出口，扩大橄榄油输出；实行货币改革，以利商业贸易；奖励外地工匠移居雅典，提倡公民学习手工业技术，并且要求世代传艺。3、承认私有财产继承自由，消除了所有制关系上的氏族残余。

政治上包括：1、按财产多寡将雅典自由民分为4等。按年收入的谷物、油、酒总量分别列为500斗、300斗、200斗和200斗以下4级。第一、二级可任高级官职，第三级可任低级官职，第四级则不能担任官职。2、设立四百人会议，作为公民大会的常设机构。四百人会议由4个部落各选100人组成，除了第四等级外，其他公民皆可当选。3、设立公民陪审法庭，陪审员由所有等级的公民经抽签选出。陪审法庭受理并裁决公民投诉或上诉的案件，对司法有监督和表决权，相当于雅典的最高法院。

梭伦改革使富人政治代替了贵族专权，而且把雅典导向了民主政治和发展商品经济的道路，奠定了雅典繁荣的基础。

然而梭伦改革毕竟明显地倾向于新兴工商阶层，下层平民的最根本问题仍没得到解决。因而平民与贵族的斗争仍在继续。梭伦的执政官任期届满之后，便出国远游。当时雅典的3大派别对梭伦的立法持不同态度：代表贵族的平原派反对，代表工商业者的海岸派支持，代表农民的山地派不满足。公元前560年，一个极富政治野心的贵族——庇西特拉图，依靠山地派的支持，

当上了雅典的僭主，也就是以暴力的手段取得统治权的统治者。庇西特拉图统治的30多年中，继承了梭伦的改革措施，只是执政官和各种会议多由僭主操纵。他和邻邦保持友好关系，积极发展对外贸易。他没收因反对他而逃亡出境的贵族的土地，分配给无地的平民，还给他们发放贷款，以避免高利盘剥，他还设置巡回法庭，就地判案，给平民诉讼带来了便利。在庇西特拉图统治时期，雅典的工商业有了长足发展，城市人口显著增加。庇西特拉图还以自己的财产建设、装饰雅典城。庇西特拉图的僭主统治进一步削弱了旧贵族的势力，在一定程度上促进了雅典城邦的繁荣。

庇西特拉图死后，其子继为僭主，骄奢日甚，导致贵族联合斯巴达人，在公元前510年推翻了僭主统治。然而平民又起来反对贵族，赶走了斯巴达人。在这一背景下，出现了公元前506年贵族克利斯提尼的改革。

内容包括：1、以10个新的地域部落代替旧的4个血缘部落。这一举措标志着雅典国家的最终形成。2、建立了五百人议事会，使雅典所有的公民都有机会参与国家最高级的政治事务。每年从10个部落（也就是10个选举区）内三十岁以上的公民中，抽选出五百人来参加五百人议事会。一个人一生顶多只能参加两次，因此，几乎每个合乎条件的雅典公民都有机会参加五百人议事会。五百人议事会又分成十个委员会，各统治雅典十分之一年。每个委员会有五十个成员，每天由一个成员轮值做主席（相当于国家元首）。3、设立十将军委员会，每个部落各选1名，1年1任，委员会中以首席将军权力最大。十将军委员会后来逐渐演变为雅典的高级权力机构。4、制定陶片放逐法，每年公民大会举行一次投票选举，把危害雅典的人的名字写在陶片上，得票多者被流放海外，10年后才能回国恢复公民权利。流放无须罪名，惟凭民意，不过公民大会的出席者必须达到6000人，投票才有效。

到了伯里克里斯时期，雅典富强繁荣，文化发达，历史学家称它为“伯里克里斯时代”，这是雅典民主政治的全盛时代。

伯里克利（约公元前495—前429年），是希腊著名的民主派政治家，出身贵族，公元前444年以后历任首席将军，成为雅典的实际统治者。他执政期间主张扩大雅典海上势力和平民的权利；大兴土木，修建了雅典卫城和比雷埃夫斯港；加强海军，扩建三层桨座舰达400艘；奖励学术，提倡文艺，一时雅典人才辈出，文化昌盛。同时，他进一步改革政治制度，规定一切官职向所有等级的公民开放，执政官用抽签法产生；公民大会成为最高的权力机构，十天召开一次会议决定内政、外交、战争、和平等重大问题，凡年满20岁的男性公民都能参加；陪审法庭由每个部落在30岁以上公民中用抽签方式各选出60人共600人组成，是最高的司法机关，十将军由公民大会举手选出，是最高的政府官员，统率军队，掌握实权。