答案很简单：在2001年9月11日之前，我们的情报部门太让我们失望了。他们必须大大地改善和提高。

让我们一起来看一些事实：

能支持这种规模与复杂程度的袭击，必须要有相当规模的基础设施。恐怖分子不仅要在美国本土行动，而且要在海外行动。这些行动肯定在袭击事件之前很久就展开了。

袭击的效率超乎寻常。必须有特工到机场来踩点，了解保安情况。支持单位和基本设施必须进行角色演练，以便能在恰当的时候展开有效的行动。劫持飞机的人员要坐上飞机，就好像一接到信号就真的要劫持飞机一样。

这样一次大规模有组织的行动必定会留下一些蛛丝马迹。我们的情报机构应该明显地觉察到——可他们没有。

这次失败还有许多其他原因；这些原因都将摆到国会的听证会上，并作出修改——遗憾的是，一切都太晚了。他们是在马脱缰之后才来关马厩的门。

我们之所以无能为力，最根本的是我们目前还缺乏所谓的人工情报。这种状况已经存在了好几年。到以宗教为基础的秘密恐怖组织卧底是必不可少的。

头顶上的系统（卫星）干不了这种事。从其他国家雇用特工也很难立竿见影。

遗憾的是，训练特工和建立有效的人工情报机构需要几年的时间。在这场战争中，我们在时间曲线上已经落后了。