14、展望未来 超出慰藉行动

1991年7月15日,在伊拉克北部的最后一支海军陆战队降下国旗,准备撤离。与“提供慰藉行动”相关的地面行动宣告胜利结束。总共发放了17000吨救援物资,至少有50万人得到了救助。

联军空军部队继续在伊拉克北部同土耳其交界的地带巡逻,实施停火和联合国协议的执行。一些地面部队仍留在那一地区,监督发生的事件,并在需要的时候提供额外的帮助。在随后的5年里,在“提供慰藉行动”的支持下,联军又在库尔德人的家乡发放了58000吨物资。

1991年6月22日,巴尔扎尼宣称他已同巴格达达成协议,同意给库尔德自治区的库尔德人以军事和政治权力。虽然有些库尔德领导人对这个协议有不同意见,但这个地区毕竟暂时建立了一种不稳定的和平。

与此同时,在土耳其境内,土耳其人和库尔德人继续进行着低调的、一触即发的战争,但有时候也会升级为土耳其人对库尔德斯坦工人党的大规模行动。至少从1984年以来,库尔德的马克思主义小组就一直积极地反对土耳其政府,而且一直都在坚持。

在伊朗,库尔德民主党和库尔德斯坦爱国联军在争夺对伊拉克北部地区的控制权。在和库尔德斯坦工人党复杂的三角矛盾中,库尔德民主党最终同萨达姆·侯赛因政权结了盟。1996年夏天,库尔德民主党和伊拉克军队占领了伊拉克北部库尔德人地区的重镇埃尔比勒。库尔德民主党和得到伊朗支持的库尔德斯坦爱国联军仍然在为伊拉克库尔德区的控制权而争斗。

1994年,“提供慰藉行动”中出现了一场悲剧。2架美国直升机意外地被美国F-15击落。直升机上的乘客多数是参与援助与和平行动的官员。人道主义救援虽然还在继续,但土耳其政府的变化最终迫使美国在1996年12月31日中止了援助工作。

对伊拉克航班的空中禁运在继续,在北方的北方监视行动与在南方的南方监视行动遥相呼应。