领海出现美蒋混编舰队，打不打？毛泽东说：照打不误；只打蒋舰，不打美舰；美舰开火，不准还击。

（厦门—金门，1958年9月3日—11日）

九月三日夜里，叶飞在等候毛泽东的指示。从八月二十三日至九月三日，金门已经被封锁起来了。毛泽东说走一步，看一步。第一步已经走完了，下一步怎么走？他捉摸，毛泽东该有指示了。

九月三日已经是使用探照灯的第二个夜晚了。在厦门岛西边的云顶岩指挥部，可以望见金门外海，探照灯的光柱每十多分钟亮一次。雪亮的光柱像利剑劈向漆黑的海面。在光柱下，海面的波浪与漂浮物被照得十分清楚。前一个晚上初次使用探照灯，就照着了两艘偷运货物的运输艇。岸上的炮群怒吼了，光柱下，运输艇前，落下了炮弹，溅起的水柱被灯光照得很好看。这两艘偷运的艇不敢再驶往料罗湾，掉头向海外逃遁。

当晚夜深，叶飞终于等到了音讯。总参作战部玉尚荣部长传达了军委与毛泽东的命令：福建前线自九月四日起，停止炮击三天，以观各方动态。

叶飞感到十分意外，但立即执行，迅速给各部队下达停止炮击三天的命令。

九月四日，解放军数百门大炮沉寂下来。

同日清晨，北京中央人民广播电台的新闻节目里，播音员以庄严的声音向全世界宣布，中华人民共和国政府郑重发表了关于领海的声明。声明宣告：中国领海宽度为十二海里，一切外国飞机和军用船舶，未经中国政府许可，不得进入中国领海及其上空。

叶飞作为福建前线的主要指挥员，面对的是金门及胡琏率领的八万国民党军；当晚，他翻来覆去睡不着觉也没法想透，在封锁金门已造成大好时机面前，毛泽东为什么下令停止炮击。

多年以后，当他出任中国海军司令员，接着又担任中国交通部长的时候，当海洋已经成为他工作的职责领域时，他才特别深切地感受到：一个国家提出自己的领海界限，这是主权国家领上与领海完整的庄严的行动。过去数百年来，从满清政府、北洋军阀政府到国民党的民国政府，由于缺乏近代海权观念的愚昧和腐败无能，有着一万多公里海疆的中国竟一直没有提出过自己的领海界线。造成的后果是严重的，不仅外国舰船可以在中国近海航行，我国沿海的资源尤其是渔业资源完全无法保护。特别是东邻日本渔民，依仗着有机动大船，长年到中国的近海主要渔场大肆捕捞，而中国渔民无法与之竞争，使国家在经济上蒙受巨大损失。日本侵渔问题，从近代以来一直是中国沿海地区的一个重大问题。新中国成立之初，中央人民政府就在周恩来指示下开始研究国家的领海线问题，后来国家还成立了海洋局。可是因国民党军在沿海进行封锁，随后又爆发朝鲜战争，美国海军第六舰队巡航于中国近海。标志国家主权的领海线问题又暂时不得不搁置。对国家主权和领土尊严极为重视的毛泽东，一直将此事搁在心头。朝鲜停战以后，随着国民经济建设的发展和沿海紧张局势的缓和，领海线的问题又被提到议事日程上来。

毛泽东部署于一九五八年夏天炮击金门，正为了促进解决台湾问题，也包含了解决中国领海线问题在内。在八月二十三日炮击金门开始后，毛泽东在北戴河亲自召集各方面的人士研究中国领海主权问题，并征求了一些熟悉国际法的专家学者的意见。西方国家根据海牙协议，确定了三海里的领海线，并要求世界各国遵行。其实这种三海里的领海线只利于拥有强大海上力量的国家，使它们的舰船可以方便地到别国近海进行军事经济活动。正因为如此，世界上也有一些国家并不承认这种不公正的三海里领海线，如南美洲一些国家在四十年代就宣布了二百海里宽领海线，苏联则实行十二海里宽的领海线。在北戴河讨论时，有的国内专家学者拘泥于西方通行的国际法，主张中国也要实行三海里的领海，认为宽度定得再多，搞不好要打仗。毛泽东在大家畅所欲言的基础上，从中国的经济、国防利益出发，本着独立自主和不惧怕帝国主义战争威胁的态度，综合国际上的情况及中国国情，最后确定了十二海里宽度，并决定于九月四日正式公布。至今的事实证明，十二海里领海线。适合我国具体情况，既没有影响他国沿海的经济利益，也保护了我国近海的部分资源，而且这一宽度又是在我国军事力量的有效控制之内。当时我国海军海岸火炮的有效射程也在十二海里以上，岸炮人力能够确保给侵入这一水域内的外国舰船以有力的打击。

毛泽东将提出领海线声明的日期，选择在炮击金门的高潮，正是为了在举世关注金门这个弹丸之地的时候，清楚地显示：如果有什么人敢于藐视中国的领海线，那么就要准备请其尝尝炮击金门的滋味。

毛泽东在宣布领海线以后的三天里，命令福建前线停止炮战，就是准备看一看美国军舰飞机对中国领海线的态度如何。从这年九月七日起，每逢美军舰船飞机越过中国领海线，中国政府发言人都要发出一次严重警告，并在华沙中美级会谈中提出交涉。美方虽说答应调查，同时也声称：你们宣布的十二海里领海，我们是不会承认的，但我们的军舰也决不会进入十二海里。叶飞已经注意到，美国在随后的金门护航结束后，在行动中是注意这条领海线的。在中国沿海活动的美军飞机舰只，在有意无意擦过领海线时，其地面管制站总是在无线电中大叫大骂，解放军福建前线监听站听得清清楚楚。

毛泽东命令福建前线停止炮击金门三天的限期过去了。九月七日，将会有什么事态发生呢？叶飞在云顶岩密切注视着，并嘱咐各炮兵群做好准备，但没有命令不准炮击。

金门海面沉浸在一种不寻常的平静之中。

接近中午时分，海上观察哨发来报告，海上出现由十四艘舰船组成的庞大舰队，正朝金门海域驶来。过一会儿观察得更清楚，这是一支由美台两方军舰混合编队组成的舰队，编队中包括美军的二艘巡洋舰、五艘驱逐舰，其余是国民党海军的二艘运输舰、五艘作战舰。美军舰只上的美国星条旗已看得很清楚。中午时分，美军舰停在金门附近海面，做出掩护姿态；国民党海军的二艘运输舰驶人金门料罗湾码头卸货。

已有炮兵群来电话问叶飞：打不打？

到底打不打？叶飞拿不定主意。

叶飞觉得这不是一个单纯的军事行动，如何对待这种美蒋混合编组船队，涉及中美关系乃至世界战略全局，前线指挥员无权决定，须提交最高统帅毛泽东考虑。

毛泽东已于九月初从北戴河回到北京。叶飞即向毛泽东报告美国军舰为国民党舰船护航的情况井请示对待方计。

毛泽东回答：照打不误。

叶飞又请示：是不是连美舰一起打。

毛泽东回答：只打蒋舰，不打美舰。

叶飞又问：我们不打美舰，如果美舰向我开火，我们是否还击？

毛泽东回答：没有命令，不准还击。据叶飞事后回忆，当时接到毛泽东这个命令，他本人与炮群部队都极为吃惊——

命令是由总参作战部长王尚荣同志以直达军用专线电话向我转达的。我接到这个电话，极为吃惊，恐怕电话传达命令不准确，铸成大错，再问王尚荣同志：如果美舰向我开火，我是不是也不还击？回答是毛主席命令不准还击，清清楚楚。这样我就说：明白了，我严格按照毛主席的命令执行。这一下我就极为紧张了，因为要严格执行毛主席的命令，只打蒋舰，不准打美舰，这很不好办。美舰和蒋舰相距仅两海里，如果哪一个炮群瞄不准确，稍有误差，就会打到美舰。至于如美舰向我开炮，我不予还击，这倒还比较好办。我为了准确执行毛主席的命令，就亲自向三十一军及各炮兵群下达命令：待美蒋联合编队抵达金门料罗湾港口，北京下了命令后才开炮；各炮群只准打蒋舰，不准打美舰；如美舰向我开火，我不予还击！各炮群接到我这个命令，都吃惊了，纷纷追问。我又把毛主席的命令再复述一遍，并问各炮群是否都听清楚了？明白了？各炮群回答听清楚了，明白了，按毛主席的命令严格执行。

九月八日，台湾国民党军由于前一天靠美舰护航得以平安运输，十分得意，又出动四艘登陆舰，在美军一艘巡洋舰及四艘驱逐舰的护航下，再次向金门驶来。美舰又停在金门外海，由国民党的登陆舰驶向岸边卸货。

叶飞从云顶岩指挥部将这一情况直报北京。北京接到前线电话后，毛泽东即下令开火。

十二时四十三分，解放军以四十三个地面炮兵营又六个海岸炮兵连组成

的强大炮群突然开火，连续发射了两万一千七百发炮弹，猛烈射击金门岛上的军事目标及驶入料罗湾的登陆舰。在炮击中，“美乐”号登陆舰当即被击中起火，引爆了舰载弹药而沉没。“美珍”号中弹累累后向外海逃窜，另外两艘登陆舰也在中弹后逃走。这时，美国军舰根本不管国民党舰只，急忙退驶到料罗湾以外近十二海里海域，徘徊观望，始终不发一炮。

当时在国民党军旗舰上的战地记者刘毅夫曾记述美舰的表现——

这该是美国军舰开炮压制共军的时候了，最低限度他们也该开战炮表表情呵！我站在旗舰姚道义支队长身旁，悲惨地看着我四艘无助的运补舰挨炮，再用无可形容的眼睛回头看美国兵舰，他们好像根本无动于衷，他们好像奉的命令就是来金门参观，而美其名曰“护航”，哎，狗臭屁的护航呵！

美国军舰的这种态度，也使直接指挥炮击的叶飞感到意外。他后来回忆说：“当时我在厦门云顶岩前线指挥所里，还准备应付美舰向我军开火呢，当从望远镜里看到美舰在我猛烈炮火之下溜走的情形，真感意外。”

九月十一日，四艘美国军舰再次掩护国民党军的四艘运输舰、七艘作战舰向金门驶来。当时毛泽东已经离京赴南方各省视察，由周恩来在京布置打击这次护航编队的战斗。解放军炮兵再次轰击驶近料罗湾的国民党军运输舰和金门岛。这些运输舰一遭打击就向外海逃走，只有一艘被击伤。美国军舰态度如旧，解放军一发炮就马上退向外海，仍一炮不打。

通过九月八日、十一日两次炮击，毛泽东终于摸清了美国的战略底盘。

叶飞经历了攻击美蒋联合编组舰队，他才终于领悟过来：福建前线我军对于美蒋联合编队敢于照打不误，其意义何在呢？取得了什么胜利？他明白了这次较量的意义和胜利，不在于击沉、击伤了蒋军多少舰只，而在于把貌似强大的美国底牌摸清楚了。它只顾自己，不顾别人，只要涉及它自身利益，要冒和中国打仗的危险，它就不干了。当时在宣传上都把“美蒋、美蒋”捆在一起骂，原来美蒋并非铁板一块。他感到，这时台湾海峡的形势已经非常清楚，蒋介石千方百计想拖美国下水，而我们则力求避免同美国发生直接冲突，美国也极力避免同中国发生直接冲突，这就在台湾海峡形成了非常微妙的中国、台湾当局与美国的三方形势。

这是叶飞原来没有想到的。他曾深有体会地说：“从此以后，我就更企一步意识到福建前线面对台湾海峡，不只是我方和蒋方双方的斗争，而是我方、蒋方和美方三方的尖锐复杂的斗争，既是军事的，也是政治的、外交的斗争，稍有不慎和失误，就会造成严重后果。我就更加小心谨慎从事了。”

毛泽东摸清了美国的战略底盘后，为进行国家高层的重大决策找到了非常重要的依据。金门炮战的意义，随着历史的发展而更加显示出来。当时，毛泽东立即调整政策。由于明了美国避免同中国打仗，在一九五八年、一九五九年内，新中国决定大幅度裁减军队数量，军费开支在国家财政支出中所占的比例是建国三十五年中最低的，全军总员额降至建国以来的最低点。毛泽东还考虑到缓和中美之间紧张的对峙关系。九月九日，毛泽东在南下巡视前夕，特地在丰泽园接见了即将回华沙参加中美会谈的王炳南。毛泽东对王炳南说：在同美国人的会谈中，你要多用一种劝说的方法，譬如说，你们美国是一个大国，我们中国也不小，你们何必为了仅仅不到一千万人口的台湾岛屿与六亿中国人民为敌呢？你们现在的作法究竟对美国有什么好处呢？毛泽东还引导王炳南，在会谈中要多用脑子，谦虚谨慎，说话时不要对美国人使用像板门店谈判那样过分刺激的语言，不要伤害美国民族的感情。中国人民和美国人民都是伟大的民族，应该和好。

当十余年以后，一九七一年四月，美国乒乓球队在日本名古屋提出访华要求时，当时国家体委的意见是：不同意。周恩来也批准了体委的意见。报告呈到了毛泽东的书桌上。毛泽东绝不是忽发奇想而决定邀请美国乒乓球队访华，其高瞻远瞩的决策思路可以追溯到一九五八年夏天的金门炮战。

毛泽东到底是毛泽东。